高等学校学科创新引智计划实施与管理办法

高等学校学科创新引智计划实施与管理办法 (一)

工作要点

20年科技工作的指导思想：深入贯彻落实科学发展观，贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，坚定不移地实施“科教兴县”战略，以科技富民强县为宗旨，构建科技创新体系，实施科技创新行动，促进科技成果转化，增强自主创新能力，充分发挥企业作为自主创新的主体作用，为全县的经济社会又好又快发展提供有力的科技支撑。

（一）采取切实措施，营造良好的自主创新环境。

争取县委、县政府出台《关于加速科技成果转化，增强自主创新能力的意见》，引导全社会对科技进步和创新工作的重视，把促进科技成果转化，增强自主创新能力作为调整经济结构、转变发展方式的`中心环节，充分发挥企业作为自主创新的主体作用，聚集创新要素，激活创新资源，转化创新成果，提高科技进步贡献率。设立专利技术和科技成果转化资金，促进专利技术及科技成果转化和产业化。继续健全和完善相关科技扶持政策，推动财政科技投入向增加企业研发投入、具有自主知识产权的技术、标准和自主品牌等方面倾斜，激励企业加大研发投入、建立研发机构、引进或培育创新人才；引导培育一批拥有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业。

（二）深入推进科技特派员创业行动，提高农业科技成果转化能力。

20年，农村科技工作继续以科技特派员创业行动为抓手，力争做到“一新、二抓、三培、四提、五度”。“一新”：开创科技特派员创业行动工作新局面；“二抓”，抓科技特派员队伍结构优化调整，抓农业科技专家大院规范管理；“三培”：培育农业产业化龙头企业，培育农村专业技术合作社，培育新型农民；“四提”：提升科技特派员综合素质，提炼科技特派员创业项目，提升产业技术升级，提高科技对农业的贡献率；“五度”：科技特派员创业行动向深度发展，辐射带动农民向广度覆盖，创业领域向宽度拓展，产业链条向长度延伸，农民收入、农村经济向高度增长。

（三）加大工业科技工作力度，提升企业自主创新的主体地位。

积极培育高新技术产业，认真做好高新技术企业认定政策的宣传、咨询与培训工作，积极引导科技型企业申请高新技术企业认定，申报高新技术产品，落实促进高新技术产业发展的税收政策；鼓励企业申报科技民营企业，兑现民营科技企业所得税奖励政策；鼓励有条件的企业联合高校、科研机构创建研发中心或其他形式的研发机构，提升企业创新能力。

（四）继续实施知识产权强县试点工程。

XX年，是全省实施知识产权强县试点工程的最后一年。县知识产权局将认真做好试点工程的验收工作，力争进入全省先进行列。充实知识产权工作队伍，初步建立知识产权管理工作体系，加大知识产权培训力度，逐步引导全县企事业单位建立专利制度，鼓励企业实施专利战略和标准化战略，加大专利申请力度，支持专利技术产业化，提高拥有自主知识产权的高新技术产品比重。

（五）深入征集科技项目，加大项目申报和实施力度。

联合竞争力强的企业共同组织申报国家科技富民强县专项行动计划。继续通过深入企业调研，搜集、挖掘项目，从中遴选一批科技含量高、成长性好、符合国家产业政策等竞争力强的项目，指导编写项目书，做好项目储备工作，紧盯国家、省、市科技部门的项目申报指南，第一时间帮助企业组织申报科技项目。组织实施县科技创新示范企业示范工程、产学研合作专项等。

（六）加快科技创新平台建设，促进科技成果转化。

搭建产学研合作平台，充分利用高校院所的科技成果以及人才、装备、信息等资源优势，实施产学研合作专项，每年择优选择5个产学研合作良好、成效显著的项目予以立项，并给予经费支持；联合安徽大学做好共同培养研究生创新基地建设，选择10名安大研究生到县经济部门和有关企业开展课题研究。建立健全科技中介服务平台，组建生产力促进中心，为全县中小企业提供科技信息、科技咨询、项目编制、信用评估、专利代理、财务审计等服务。

（七）加大科技政策法规的宣传培训力度。

坚持“分类培训、服务产业、注重实效”的原则，举办科技培训班，①农业科技服务人员培训班，重点培训乡镇科技分管领导和农技人员；②科技特派员和新型农民培训班，重点培训全县科技特派员、科技专家大院技术人员、农村乡土人才和农村致富带头人；③知识产权业务培训班。重点培训全县规模以上工业企业技术人员。

（八）开展县级科技进步奖评审和享受县政府科技津贴人员评选工作。

为总结、收集全县科技成果，表彰为全县科技事业发展做出突出贡献的一批先进单位和先进工作者，明年初，将组织开展每两年一度的县级科技进步奖评审和享受县政府科技津贴人员评选工作，适时组织召开全县科学技术大会。

（九）围绕县委、县政府中心任务，全面提升机关综合服务和工作能力。

发挥自身优势，抓好招商引资工作，认真落实招商引资主战略，实施一号工程，促进行政推动招商和企业主动招商的有机结合。帮助企业申报项目。争取国家、省、市科技项目在县内实施；充分发挥科技部门技术、人才、信息等优势，为全县招商引资工作服务。扎实推进机关效能建设，进一步把机关效能建设引向深入，在抓好科技创新的同时，进一步创新思想观念，创新工作方法，创新体制机制。同时，认真抓好科技扶贫、计划生育、社会治安综合治理、党风廉政建设以及文明创建、整乡镇推进等其他中心工作。

高等学校学科创新引智计划实施与管理办法 (二)

，在市委、政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下，认真贯彻落实国家、自治区、通辽市科技工作会议精神，紧紧围绕全市中心工作和经济社会发展目标，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技指导方针，按照年初制定的“抓好两个中心、打造两项工程、实现两个推进、做好两项工作”的工作思路，全力实施科技兴市战略。创新服务措施，拓宽服务渠道，提高服务能力，各项工作均取得了明显成效。为我市经济社会发展提供强有力的科技支撑。荣获了“全国防震减灾工作先进单位”、“自治区科技进步示范市”等荣誉。

一、工作取得的成效

（一）强化服务措施，提高创新能力，两个“中心”作用初见成效。

二煤化工研发中心作用明显。，市政府与相关企业共同出资建立了褐煤研发中心并投产使用。为了切实发挥“研发中心”带动煤化工向产业化方向的示范引领作用，协助煤化工园区促成了市政府与中钢集团鞍山热能研究院签定科技合作项目，提升了“中心”褐煤化工技术研发水平；切实抓好科技厅下达的褐煤科技研发项目落实和资金管理，保证项目和资金落到实处，取得实效；整理收集“中心”相关数据和材料，为申报自治区级工程技术研发中心做前期准备。

（二）创新工作方法，提高科技含量，两项工程成效显著

一设施农业种植水平进一步提高，设施农业结构优化升级工程顺利实施。一是继续搞好校地联合，促进产学研结合。丰富与内蒙古民族大学、沈阳农业大学等科研院校合作内容，创新服务手段。一年来，推广新品种20个、新技术7项，组织专家入户指导9次，现场解答农民的技术疑问30余条；二是发掘培养本地文化水平较高、实践经验较丰富的乡土人才，重点培养，一部分人己成为技术能手、科技带头人。通过“传、帮、带”的方式推进了设施园区种植水平整体提高。三是抓典型、搞示范、带整体、促发展。加大对科技示范户的培养和扶持力度。新增加科技示范户26户，总量达到达36户。通过提高科技示范户建设标准、完善管理制度、加强技术指导、加大物资投入和强化监督管理等措施，科技示范户的辐射带动作用明显增强，有效地带动设施农业园区整体运行质量和水平的提高。

二发展高新技术产业，工业园区优化升级工程取得实效。深入企业加大对科技政策宣传解读和引导力度，企业科技自主创新和知识产权意识不断提高，创新能力不断增强。积极主动为企业联系科研院所，搭建科研平台，促进产学研结合。鼓励支持企业建立研发中心，开展技术和产品的自主研发，打造自主知识产权和名优产品，提高企业核心竞争力和知名度。截至到11月未，新建企业研发中心三个。3月份，我们为工业园区申报的“自治区高新技术特色工业产业化基地”材料已通过通辽市科技局初审，通辽市政府批准，上报到自治区科技厅。申报国家级高新技术企业工作开始起步。工业园区优化升级工程取得实效。

（三）加大宣传力度，提高科技意识，两个推进工作成果丰硕。

二科技素质推进工作成效斐然。广泛开展科技活动周，“科技三下乡”等载体活动。围绕“节约资源能源，保护生态环境，保障安全健康”这一主线，针对当前社会热点和群众实际需求，开展了以“努力构建和谐霍林郭勒——科技创造美好未来”为主题的`科技活动周活动。举办各类科普讲座3场、科技培训班1期，参加人数约余人（次）；发放科普图书100余册、科技宣传资料500多份；悬挂标语8幅，展出科普展板5块、科普图片（挂图）8幅；与相关部门组织“科技下乡”活动三次。通过现场设置科技成果宣传展台、科技咨询台等形式，向广大农牧民宣传科技知识。编印发放了各类种养殖适用技术资料1000余份。通过活动，全市掀起了尊重科学、学习科学、应用科学、热爱科学新高潮。

以抓人才管理、服务和优化人才成长环境为重点，积极实施“人才强市”战略。加强专家信息库建设，为高层次人才引进培养做好贮备工作。目前，入库各类专家已达20位。认真落实市委、政府有关于人才工作制度和运行机制，切实提高科技人才管理和服务水平。加强对《霍林郭勒市科学技术奖励办法》及其实施细则的宣传，不断优化有利于人才发展的环境，激发优秀科技人才创新动力。

（四）抓好项目管理，提高服务水平，两项工作稳步推进。

二是防震减灾工作。定期对我市数字地震监测台设备和院落进行维护修缮，确保监测台的正常运行、数据信息准确畅通。严格执行24小时值班制度，保证出现地震情况能够在第一时间上报处理。根据市政府人事变动情况，相应地调整了“三网”工作人员。确保地震工作有序有效进行。

规范抗震设防审批程序,由事后监督向事前管理转变。实现工程审批、监督、验收全程管理。今年共审批项目50个，目前完成验收的19个。指导市内19个相关单位完善了地震应急子预案,完成了我市地震应急基础数据库建设,提高了我市防震减灾的能力。

积极组织学校开展地震应急演练，进一步增强了广大师生的防震意识和应急能力。按照“积极、慎重、科学、有效”的防震减灾宣传工作方针，以提高全民防震减灾意识、弘扬抗震救灾精神为重点，扎实开展多种形式的宣传。

（五）建设“四型”机关，树立部门良好形象，工作效能明显提升。

以深入开展争先创优为契机，全力打造“四型”（学习型、服务型、创新型、和谐型）机关。年初制定了学习计划，规定周五下午为集中学习时间，加强学习，努力提高工作人员的政治素养和业务能力，建设学习型机关；树立“规范就是形象”的观念，不断拓宽服务渠道，改进服务手段，创新服务方法，做到诚信服务、文明服务，建设服务型机关；成立科技成果推广中心，构建适应跨越发展创新体系，从工作理念、工作思路到工作方法、管理体制机制，实施全方位创新，建设创新型机关；健全各项规章制度，坚持以制度管人，以纪律约束人，树立“全局一盘棋，协力促发展”的工作理念，建设和谐型机关。

一年来，科技工作取得了一定的成绩。同时也存在着一些制约因素和问题，主要表现在：科技工作体制机制还不健全、不完善，科技成果不能卓有成效推广；科技为经济社会服务的能力不强；全社会科技创新意识和能力亟待加强；政府及企业对科技的投入明显不足；领军型高科技人才和创新性团队匮乏等等。这些问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。

二、20xx年工作计划

20xx年,是实施“十二五”科技发展规划的起步之年。科技工作将在市委、政府的正确领导和上级业务部门的指导下，以加快建设创新型霍林郭勒为目标，立足新起点，实现新跨越。按照全市总体安排部署，工作思路是：“坚持一个战略、突出抓好二个中心、实施三项工程、做好四个方面的工作”。争创09-度全国科技进步考核先进市。加快科技创新和成果普及应用，推动经济发展向创新驱动、内生增长型转变，促进我市经济社会科学发展、和谐发展。

一、坚持一个战略

即：实施科技大开放战略，不断提升科技创新水平

积极开展科技对外合作与交流，全面实施科技开放。在农业方面，继续抓好我市与沈阳农业大学、内蒙古民族大学地校科技合作以及与辽宁北镇科协横向科技联合，不断丰富合作内容、拓宽合作范围、提升合作质量和绩效水平。在工业方面，坚持政策引导和推动，搭建产学研平台，把企业作为科技创新、科技合作和成果转化应用的主体，鼓励和支持企业与高等院校、科研机构合作开展关键技术、共性技术的研发，实现产学研的良性互动。突出科技招商，把招商目光盯在产学研相结合、具有自主知识产权、有持续研发能力的项目上，盯在科技含量高、市场需求大、发展前景广的项目上，盯在应用高新技术嫁接传统产业项目上，达到既引资金又引技术、既引项目又引科技的目的，推动企业走集约型发展之路。全力做好煤化工园区和中钢鞍山热能研究院的科技合作项目管理与服务，尽快拿出科研成果并转化应用实现产业化，使褐煤化工行业成为新的经济增长点。积极带领企业、科技示范户参加各种形式的科技博览会、科技合作项目洽谈会、赴先进地区考察学习，扩大宣传，开阔视野，促进科技交流与合作，不断提高自主创新能力。同时，要探索人口资源、环境保护、医药卫生、防震减灾等社会事业的科技合作与交流，促进环境友好型、资源节约型和谐社会建设。

二、突出抓好二个中心

即：高效设施农业工厂化育苗服务中心和褐煤化工研发中心。

高等学校学科创新引智计划实施与管理办法 (三)

一、工作思路及目标任务

大力实施创新活县战略，推进科技创新发展。加强高企后备队伍建设，力争20xx年认定高新技术企业2户以上。继续加强科技创新载体建设，搭建科技创新平台。继续加强产学研合作，做好引才引智工作。不断加强科技创新团队招引工作，力争20xx年引进1个高层次人才团队来绩创新创业。力争实施创新驱动工程1项以上。继续加强知识产权工作，力争实现20xx年万人发明专利拥有量达5件。

二、具体措施

1、加强科技创新主体建设，大力培育高新技术企业。建立高新技术企业培育库，加强高企后备队伍建设。

2、加强科技创新载体建设，搭建科技创新平台。发挥恒久链传动公司“博士后工作站”、“耐复杂环境链条工程技术研究中心”及**公司等4家省级工程技术研究中心和小山卫材等3家市级工程技术中心作用，加快立兴化工、小小科技等企业省级工程技术中心创建工作，加强新产品新技术新工艺的研究开发；积极帮助上街去国家级“星创天地”和园区“**县科技企业孵化服务中心”争取各级政策扶持，发挥创新创业孵化服务功能，为招引科技企业和促进大众创新创业发挥积极作用。

3、加强产学研合作，做好引才引智工作。深化与合工大、安农大等高校院所的产学研合作，建立高校教育教学实践实训基地，引导链条等行业企业建立产业技术创新战略联盟，联合开展技术难题攻关，促进产业升级；加强与省各类技术协会合作，通过联建“专家工作站”等形式，20xx年力争实施创新驱动工程1项以上；加强科技创新团队招引工作，力争引进1个高层次人才团队来绩创新创业。

4、加强知识产权工作，提升发明创造能力。加强知识产权保护知识宣传培训，继续实施专利申请奖励补助，做好专利申请企业消零、社会扩面工作，有效提高专利申请的质与量。20xx年万人发明专利拥有量力争取达5件。

5、加强科普宣传和防震减灾工作，促全民科学素质提升。结合全国科普日、科技活动周、5.12防震减灾日等节点，组织开展“农村、城区、学校、企业和机关”等五类重点人群科普宣传、防震减灾知识宣传“六进”、青少年科技创新大赛等活动，完善来苏社区科普馆建设。做好省市科普和防震减灾科普示范基地、社区、学校创建工作。

高等学校学科创新引智计划实施与管理办法 (四)

20xx年我县深入开展科技创新工作，圆满完成了各项指标任务，20xx年，我局继续推进科技创新工作，工作计划如下：

（一）20xx年主要目标任务

1.大幅提升企业科技创新能力。力争到20xx年全县高新技术企业达到15家，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到23%。全县规模以上工业企业研发机构覆盖率达到20%，国家级、省级创新平台超过4家。

2.大力推进农业现代化。建立和完善国家级农业科技园区1家，省级农业科技园区1家，市级农业科技园区3家，市级专家大院16家，科技特派员125人。

3.大力促进知识产权的创造、运用、管理和保护。力争到20xx年全县知识产权优势企业14家，万人有效发明专利拥有量达到2.1件。

（二）20xx年重点工作

1.大力培育和发展高新技术企业。大力宣传《高新技术企业认定管理办法》，全面落实国家高新技术企业扶持政策，充分调动企业申报的积极性和主动性。加大对符合条件企业的帮助和指导力度。加强各有关部门之间的沟通协作，形成合力，共同推进高新技术企业申报工作。

2.鼓励产学研合作协同创新。着力打造以企业为主体的技术创新体系，深入推进与工业大学、农业大学、**学院等产学研合作关系，鼓励企业购买新技术、新产品、新工艺，持续加大科技投入，邀请专家教授来舒城考察指导，把脉问诊，助推企业转型升级，实现企业的可持续发展。

3.推动企业建立研发机构。引导企业瞄准产业技术前沿,制定创新发展战略规划和建设技术创新体系。采取专项支持方式，分层次、有计划地支持企业自建和联合科研院所、高等院校共建研发机构。扶持我县现有技术中心升级为市级、省级和国家级技术中心。

4.推进农业科技园区建设。坚持“政府规范引导、企业自主建设、实现多方共赢”的原则，基础设施及相应配套设施建设以政府投入为主，生产性和经营性项目以业主和社会投入为主，多渠道增加园区建设投入，广泛吸引民间资本，鼓励龙头企业和专业大户参与园区建设，创办规模化、集约化生产加工基地，建立“政府引导、企业投入、社会参与、多方共建”的多元化投入机制，增强农业科技园区的生命力。

5.推动科技特派员创业行动。突出科技特派员创业行为，采取双向选择，将有一定基础、有特长、有创办实体能力的科技人员纳入科技特派员队伍；鼓励管理、经营、流通领域的人才和乡土人才、大中专毕业生加入到科技特派员队伍中来，科技特派员创业要以项目为载体，通过产业链带动，激活科技特派员创业行动，培育新的经济增长点。对科技特派员组织或参与组织实施的项目进行倾斜，加大经费投入力度，引导和帮助科技特派员选好项目，实施好项目。通过项目的支持，带动我县经济发展。

6.加快企业知识产权质押融资、贯标认证、保护和激励。创造更有益于企业融资的外部环境，创新融资方式，加快企业通过知识产权质押进行融资，切实解决企业融资难问题；引导企业贯彻《企业知识产权管理规范》国家标准，指导和帮助企业进一步强化知识产权创造、运用、管理和保护，增强自主创新能力，实现对知识产权的科学管理和战略运用，提高国际、国内竞争力；加快企业知识产权的认证，为企业赢得竞争优势，实现企业使命；大力宣传知识产权保护知识，提高知识产权所有人的自我保护意识；加强知识产权的执法活动，维护知识产权人的合法权益。鼓励发明创造。培育壮大知识产权优势企业，大力推进专利技术产业化。对符合国家和我县产业发展导向、具有自主知识产权、有良好市场前景、能取得较大经济效益和社会效益的专利新技术、新产品，安排专项资金给予奖励。对新建立的各级知识产权优势企业，给予一次性奖励。充分发挥专利权的融资功能，鼓励、引导和支持风险投资加大对知识产权实施和产业化的资金投入，推动知识产权商品化和产业化。

7.加强科技创新平台建设。积极支持各类科技创新（创业）孵化器提升创新创业服务环境和能力。促进“众创空间”建设。出台发展众创空间推进大众创新创业的实施意见，依托我县现有的科技企业孵化器等创业载体，鼓励多元资本参与“众创空间”建设。按照政府引导、市场化运作，引导社会资本进入创业投资领域，促进优质资本、项目、技术和人才向企业集聚。

高等学校学科创新引智计划实施与管理办法 (五)

同志们：

今天，我们召开人才工作会议，总结交流人才工作经验，研究部署人才工作，是在新形势下实施人才工程的战略之举，意义重大。

今天参加会议的有全厂中层干部、职工代表还有通过层层推荐考试参加在职研究生班学习的青年同志们，希望这些青年同志们珍惜这次难得的机会，不辜负集团公司党委和企业全体职工的厚望，增长才干，学习进步。刚才，刘承新同志介绍了丁辛醇分厂通过采取大学生一线锻炼、技术尖子注重培养、一线职工岗位练兵、操作人员讲课从而不断提升自己水平，培养锻炼了优秀的职工队伍，为丁辛醇分厂经济运行打下了坚实的人才基础。蒋广佩同志结合自己进厂七年来的工作实际，通过加强学习锻炼、刻苦钻研、立足岗位、努力工作，将自身的成长成才同企业的发展紧密结合起来，实现了自身的素质能力的提升。刘宇娜同志代表新入学的硕士研究生班学员作了表态发言。以上单位和个人的经验和做法值得大家学习体会。王秉义副厂长作了《天津碱厂人才工作要点》的说明，提出了九个方面的具体工作要求，请大家认真抓好落实。下面，我强调三点意见：

一、树立科学的人才观，切实增强做好人才工作的责任感

当前，我们要时刻关注经济发展的态势，近期几个经济现象要引起我们高度重视：

我国今天公布的5月份(PMI)指数为50.4%，较上月大跌2.9%，为27个月来的最大跌幅，而汇丰(PMI)指数仅为48.7%;

统计数据表明，我国实体资产的赢利状态正明显下滑。 在5月份的交易中，纽约原油期货价格大幅下挫17%。5月31日的价格再次下跌1.29美元，报收于每桶86.53美元。这反映了投资者的信心的缺失;

欧债危机丝毫不见好转，国际上经济需求极度低迷。5月30日波罗的海航运指数仅950点。

通过以上几个经济现象分析，经济形势十分复杂，这些不利因素要引起我们的高度重视。我们既要看到危机，也要看到希望。度过危机靠什么?一个重要因素就是人才。 一个国家的兴衰贫富源于什么?亚当斯密认为穷国和富国的差别源于市场不同的自由程度;马尔萨斯认为贫穷源于人口过多;凯恩斯认为贫穷是缺少技术官僚造成的;阿萨莫格卢认为一个国家富裕水平主要跟普通人分享经济增长成果的程度有关。还有一种理论就是，人才决定成败。 树立科学人才观，必须坚持以人为本，强化人才资源是第一资源的理念。

加强人才工作，是推进企业科学发展的重要保证。我们企业正处于科学发展、快速发展的关键时期。企业的生存发展不仅要靠资金、项目、政策、环境，更要靠人才。综观企业发展历程，无论是初创期、建国后、改革开放，还是搬迁改造，无不体现了人才聚、事业兴，人才散、事业衰的道理。抗战时期筚路蓝缕，我们带走的不是机器设备而是人才，正是保存了人才，才能建起新塘沽，才能在战火硝烟中迅速恢复生产。没有人才，大项目建不起来;没有人才，项目建起来开不好;没有人才，企业的发展速度、总量扩张无法保证，缺少了智力支持，再好的蓝图也无法实现。

本周三上午，原市老领导房凤友、邢军、庄公惠等同志来到天碱就给我们提出了三点要求，一是重视人才，二是注重研发，三是加强对我们渤化、天碱这样的大化工的宣传。庄老讲到：他们那时考天大化工专业的分数是很高的，我们衣食住行哪个离得开化工?今天看了渤化，看了天碱，使我们对化工的看法有了根本的转变，建议让大学生们都来这里看看，在这样的大舞台上施展才华。

加强人才工作，是提高企业核心竞争力的必然选择。“核心竞争力就是偷不了、买不到、拆不开、带不走”。提质增效、高产低耗、安全环保、装置长周期等工作既是工作的难点也是提升核心竞争力的关键。硬实力、软实力、巧实力，归根到底人才是第一实力。资源竞争、资本竞争、技术竞争，归根到底是人才的竞争。要实现科学发展、快速发展，必须把人才强企战略放在优先发展的战略地位，以人才优势构筑竞争优势，以人才优势抢占发展制高点。

加强人才工作，是构建人才高地的根本途径。近年来，党委厂部高度重视人才工作，我们的人才队伍建设伴随着项目建设互促共进，人才的数量与质量有了显著提升。先后引进高层次拔尖人才、硕士50余名，通过连续实施百名大学生引进计划，一般管理专技人员中本科以上由20xx年的43%，平均年龄40岁，调整到当前的70%，平均年龄37岁，实现了人才队伍文化、专业、年龄结构的改善和优化。但同时也应看到，我们人才发展总体水平与实际需要还有许多不适应的地方，与同行业的优秀企业相比仍存在较大差距。主要表现在：人才的结构性短缺，一方面高层次、创新型的领军人才不足，另一方面高技能、适用型人才比较短缺;我们的人才培养、任用、激励等方面的政策还有待进一步完善，人才成长的环境还需进一步优化。

二、突出人才工作重点，着力建设高素质的人才队伍 当前，人才工作的重点是建设人才梯队，抓好培养、引进和使用三个环节，形成机制、事业、感情和文化吸引人、培养人、留住人的良好环境。

一是建设“十百千”人才梯队。即建设由10名左右专业领军人物(包括市131人才)、100名左右拔尖人才(专业带头人及完成三年培养计划纳入企业重点培养对象的优秀青年人才等)、和1000名左右操作(作业)人员中的高技能人才(包括班组长、技术能手、高级技师、技师及操作骨干等)组成的金字塔结构的人才梯队。这支队伍占在岗职工的25%，抓好这25%影响和带动另外75%。要以此次下发的《人才工作要点》为抓手，切实抓好抓实抓出成效。要以建设领军人才为重点,抓好大项目好项目的引进和实施，增强企业盈利水平;要以提高创新能力和解决实际问题能力，打破难点问题和技术瓶颈为核心,加强专业技术拔尖人才队伍建设;要紧紧围绕工艺、设备、产品结构调整,培养能够熟练掌握先进技术技能,能够吸收和消化引进技术的高技能人才队伍建设。

二是抓好人才的培养、引进和使用三个环节。人才的活力取决于体制机制建设。一要创新人才培养机制。注重在实践中锻炼人、培养人。引导人才深入一线锻炼提高、增长才干、建功立业。给青年人才多交任务、多压担子，引导和选派优秀人才特别是青年人才到关键岗位上经受考验、积累经验，要坚持在实践中发现人才、锻炼人才和培养人才，真正做到人人能成才，处处有舞台。要加强对人才的再教育、再学习、再培训工作，不断使人才的知识、技术水平得到补充。二要创新人才引进机制。完善人才、智力、项目相结合的引进机制，依托重点项目、关键技术引进创新型人才，做到引进一个人才，推动一个项目，延伸一个产品链。要开拓视野和渠道，要有借外脑、找猎头、“不为所有，但为所用” 的人才理念。三要创新人才使用机制。按照民主、公开、竞争、择优的原则，科学合理地选拔使用人才，努力做到人岗相适、用当其时、人尽其才、才尽其用，完善绩效奖励分配机制，评先提拔向人才倾斜，实现精神奖励与物质奖励有机结合。四要科学统筹人才的培养、引进和使用工作，处理好加大增量与盘活存量的关系。引进人才无疑是重要的，但在引进人才的同时不能忽略现有人才合理使用。既要有识才的慧眼，更要有用才的气魄;既要重视有高学历的人才，又重视实践经验丰富的“土专家”;既重视引进各类紧缺人才，也要舍得花本钱培养现有人才。我们也要特别强调发挥我们高技能人才的作用，比如我们的高级技工，我们许许多多的技术工人骨干，他们同样会对企业发展起重要的推动作用。 三是大力营造良好环境，积极构筑人才干事创业的平台。一要注重对人才工作的领导。各单位的党政负责同志要切实担负起抓好人才工作的重要责任，要切实做到政治上关心、生活上热心、感情上贴心。二要注重建立人才工作的保障机制。将职业规划、技能培训、导师带徒等行之有效的工作制度化，使其操作有依据、执行有标准、效果有保障。如每年提取工资总额的1.5%作为教育培训经费，设立侯德榜奖励基金、在职学位深造资助、单身大学生安家费、住房补贴、后取学历鼓励等。三要注重搭建利于人才成长的事业平台。我们就是给要干事者以机会，能干事者以舞台。要对青年人才大胆使用，在达产达效、技改技革、创新创造等方面的重点难点问题上压担子，激发他们为企业尽力、尽职、尽责的主人翁意识和对企业的归属感。四要注重建设优秀企业文化。文化是产生凝聚力、鼓舞力和驱动力的重要因素，要用优秀的企业文化吸引人才、留住人才，我们不能只是单纯地靠待遇，我们还要凭借优秀和深厚的文化基因，光辉的发展历程，创业先贤的人格魅力，红三角的品牌以及在四大信条指引下形成的尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的文化氛围，对人才形成巨大吸引力和文化认同感，真正在全厂形成有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的良好环境。五要营造鼓励创新、宽容失败的环境。要容许人才有不足、有缺点，甚至犯错误。“金无足赤，人无完人”，我们应该善待人才、宽待人才，尊重他们的劳动和创造，对他们个性中不利于其成长的部分给予批评帮助。《论语》记载：孔子的弟子问孔子：有没有一个字，可以享用终身?孔子回答：大概就是“恕”吧。要学会和善用宽容。

三、青年人才要尽快成长，主动担当企业科学发展的历史责任

有一位哲学大师说过这样的话：人类面临三大问题，而且顺序不能错。这就是，先要解决人和物的问题，接下来要解决人和人之间的问题，最后一定要解决人和自己内心之间的问题。回顾每个人发展的历程，似乎也都要过这三步曲：第一步，从求学开始，你在为学历、知识、工作、钱、房子、车等物质的满足而奋斗;第二步，你要结婚、生孩子，工作中与上级、同级、下级打交道，还要交友等等，都是在处理人与人的关系;第三个问题，更重要就是如何战胜自己。三者相比，与物打交道要容易些，与人打交道次之，难度最大的是人与自己内心的斗争。人有很多弱点，最难战胜的就是自己。(刚听过一位著名学者作的报告，提到钱钟书先生的夫人杨绛先生，今年已经102岁高龄，她将全家稿酬和积蓄72万元捐给清华大学作为鼓励人才的奖学金，作为文革中受到冲击和迫害的德高望重的知识分子，她仅有的两个最亲的亲人相继离去，她仍能淡定的扫去心头阴霾，从容面对，非大智大勇者而不能为。就是那句话，只要我们面前有阳光，就不怕背后有阴影)当前，我们正处于二次创业的关键时期，对人才而言，我们要学会超越自我，战胜自我，战胜自己就要解决好以下几点：

第一，要注重品德修养，培养高尚情操。对于德才问题，要坚持德才兼备，以德为先的原则。有德无才可以学而得之，有才无德宁可不用。自古以来，中国对人才标准的要求主要有三条：立德、立言、立功，首先就是德。青年人才一定要提高品德修养，弘扬新风正气，坚守职业道德，坚持职业操守。在工作中不为困难所惧、不为利益所惑，矢志不渝，努力在平凡的岗位上创造不平凡的业绩。

第二，要在实践中刻苦学习，提高工作能力。知识只有不断补充和更新，才能始终站在前沿。青年人才必须树立终身学习的理念，不断丰富完善自己。既要坚持边干边学还要善于动手动脑;既要善于发现问题解决问题还要不断总结经验，掌握规律。要在实践中增长见识、砥砺品质，在工作实践中可以学到很多在学校和书本中学不到的知识。如现在会计就和以往的认识不同，历史上的会计可能是简单的记数会计，现在的会计更多的是通过数据的汇总进行成本分析和盈亏分析，对经济活动给以及时的指导。这里我们要强调一种理念：重学历但不唯学历，关键是在于要有真才实学，在于你能完成哪些任务。可不可以这样说，文凭不过是一张火车票，研究生做的是软卧、本科的硬卧、专科的硬座、民办的站票。火车到站都下车找工作，才发现老板并不关心你是怎么来的，只关心你会干什么。

第三，要艰苦奋斗，努力锤炼工作作风。青年人才一定要牢记“艰难困苦、玉汝于成”的道理，敢于吃苦、勇挑重担，不怨天尤人，从基础做起，不好高骛远。越是艰苦的地方越锻炼人，我们很多骨干都是在艰苦的环境中锻炼出来的。

第四，要学会坚守，爱厂爱岗。坚守是一种高尚，任何事情都不会一帆风顺的。不论学习什么专业、干什么事情都要保持良好的精神状态，保持坚强的毅力和韧性。我们既然选择了化工，选择了天碱，那就要“咬定青山不放松”。我们都熟悉范先生倡导的“责任所在，拼命为之”。无独有偶，最近翻阅有关资料，曾一度作过老永利公司董事长的胡适先生当年有首小有名气的诗：“偶有几茎白发，心情微近中年，做了过河卒子，只能拼命向前”。 坚守是指坚守我们的目标，坚守我们的业务和研究方向，也指坚守我们的岗位和事业。你可能暂时还未有学术上的成果，你可能还没有获得岗位上的升迁，但你不能就此认为你没有机会，因为你要相信，机会可能会比困顿先一步到来。所以，坚守是一种担当，是一种策略，也是一种进取，更是一种高尚。象参加研究生班的青年同志及还有其他一些同志我们都会重点培养。

第五，要开拓创新，将智力优势转化为发展成果。用传统方法解决老问题是继承，用新方法解决问题是创新。我们好多问题可以用传统的方法，用以往行之有效的经验去解决，但也有很多问题，特别是很多新问题必须用新的方法才能解决。只有创新才能保持永久的活力。青年人才最具创新热情，要始终保持那么一种超越前人的勇气，一种与时俱进的朝气。在推动新工艺新设备新技术的应用中实现消化吸收再创新;在优化工艺路线技改技革中实现节能降耗再创新;在精细化管理，在充分利用边际效应，在长周期稳产高产，在科学合理调整生产方式等方面都要坚持创新。

同志们，人才兴则事业兴。要深入贯彻落实人才工作会议的相关部署，用好现有人才，引进奇缺人才，培养未来人才。努力开创百舸争流、人才辈出、人尽其才、才尽其用的新格局，为实现企业科学发展快速发展提供坚实的人才保障和智力支持。努力达到人的发展高素质、文化发展高品质、经济发展高水平，全面落实集团公司党委“二三五八”目标任务要求，创造企业快速、可持续发展的新局面。

高等学校学科创新引智计划实施与管理办法 (六)

同志们：

在集团公司工作会议结束之际，我们紧接着召开人才工作会议，充分体现了人才工作在公司发展中的重要性。刚才，春光同志做了一个很好的报告，请大家认真抓好落实。大会对集团公司科技创新功勋奖获得者、中国高技能人才楷模、中华技能大奖获得者、全国技术能手等11名优秀人才进行了隆重表彰。他们是集团公司人才队伍的杰出代表。在这里，我代表集团公司党组，代表集团公司和股份公司，向受到表彰的优秀人才表示热烈的祝贺!

下面，我就人才工作讲几点意见。

一、充分肯定人才工作取得的成绩

中国石化成立以来，历届党组对人才工作非常重视，针对不同时期公司发展对人才的需求，及时研究制定有关政策措施，为公司发展不断迈上新台阶提供了有力的人才保证。特别是近年来，各级组织人事、教育培训等部门和单位，紧密结合公司发展实际，积极推进经营管理、专业技术和技能操作三支人才队伍建设，在选才、育才、用才、聚才方面做了大量卓有成效的工作。一是考核评价工作更加科学。不论是完善人才评价标准、改革职称评审制度，还是开展全员绩效考核、选树各类优秀人才，都更加注重能力、业绩和贡献，树立了正确的用人导向，为人尽其才、才尽其用、优秀人才脱颖而出创造了良好环境和条件。二是培训开发更具针对性和实效性。统一部署、分级管理、分层实施的培训管理体系逐步健全，培训内容、方式和手段更加丰富，各类人才培训工程实施效果良好。岗位练兵、业务竞赛、职业技能鉴定工作不断加强，重点工程建设、重大科研开发、关键生产经营任务在人才培养方面的作用得到有效发挥。三是统筹优化配置力度不断加大。各部门、各单位坚持讲政治、顾大局，为集团公司重点工程建设、国际化业务发展和区外市场开拓输送了大批优秀人才，促进了人才资源的优化配置，有效保障了公司发展战略的顺利实施。四是薪酬分配的激励约束作用明显增强。内部分配制度改革不断深化，薪酬体系与业绩、贡献挂钩更加紧密，各类奖励制度有效实施，海外工作人员薪酬福利待遇逐步提高，企业年金顺利启动，极大地调动了各类人才的积极性和创造性。五是人才成长通道体系初步形成。经过不断探索和试点，基本形成了规范统一的三支人才队伍四个层次若干职级的职位序列，为推动人才发展模式从“管理晋升”为主向“职业发展”为主转变打下了良好的基础。六是人才引进工作进一步改进和加强。各类急需紧缺人才引进力度明显加大，中央引进海外高层次人才“千人计划”得到积极落实。毕业生引进管理办法进一步完善，重点院校毕业生引进比例显著提高。同时，各级组织人事部门在干部队伍建设、规范用工管理等方面做了大量工作、取得了良好成绩。

总的看，整个人才队伍结构更加优化、素质更加优良，人才发展环境有了很大改善，形成了人人都做贡献、人人都能成才的良好氛围，有力地支撑了公司又好又快发展。这些成绩来之不易，凝聚了中央组织部、人力资源和社会保障部、国务院国资委等部委长期以来的关心和支持，凝聚了公司各级组织人事、教育培训战线干部职工的心血和智慧。在此，我代表集团公司党组，代表集团公司和股份公司，向中央和国家有关部门、向人才工作战线上的同志们、向为公司发展作出积极贡献的各类人才表示衷心的感谢!

二、努力开创人才工作新局面

刚刚召开的集团公司工作会议，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，描绘了公司“”发展的美好蓝图，令人鼓舞，催人奋进。在实现“”发展目标所需的所有资源中，人才资源是最具活力的发展要素。无论是知识、技术还是资金，只有为人所掌握、所运用，才能充分发挥作用。这次提交大会讨论的《中国石化“”及未来十年人才发展规划纲要》，提出了今后一个时期人才工作的指导思想、工作方针和目标任务，部署了加强人才队伍建设的具体措施。贯彻落实好这个纲要，对于开创人才工作新局面、为实现公司发展战略目标提供有力人才保证，具有非常重要的意义。

为做好新形势下的人才工作，再强调几点具体要求：

(一)树立科学人才观，加快更新人才工作理念。

人才问题，首先是观念问题。树立科学的人才观，克服在人才问题上的各种不合时宜的观念，是做好新形势下人才工作的前提和基础。从人事部在这次会议前调研的情况看，大家反映比较多的是人才紧缺和人才流失问题，说明我们的人才工作还有许多需要改进的地方，特别是我们的人才工作理念迫切需要更新。中央从党和国家事业全局的高度，提出了人才资源是第一资源、人人都可以成才、人才优先发展等理念，我们要认真学习、深刻领会。结合我们的实际，做好新形势下的人才工作，必须牢固树立“人才支撑发展，发展造就人才”的人才工作理念。一方面，实现公司“”发展目标，加快建设具有较强国际竞争力的跨国能源化工公司，迫切需要一支数量充足、结构优化、素质优良的人才队伍作支撑。另一方面，公司发展站到了新的起点上，各项事业蓬勃发展的前景，为各类人才施展才华、实现抱负提供了广阔舞台和难得机遇。只要我们坚持围绕发展抓人才、抓好人才促发展，把人力资本作为核心资产来经营，把人才资源开发作为动态的系统工程来组织，就一定能够形成人才与企业同发展、共进步的生动局面。

具体来讲，更新人才工作理念关键要把握好：选才“三并重”、育才“四个三”、用才“五讲”、聚才“三靠”。在选才上，要坚持德才并重的选才标准，重学历不唯学历，重才更要重德;要坚持内外并重的选才视野，注重人才来源多元化;要坚持相马与赛马并重的选才方法，注重公平竞争，择优录用。在育才上，要注重面向市场、面向世界、面向未来的育才战略;要坚持当前与长远相结合、理论和实践相结合、育才与育德相结合的育才原则;要注重因材施教、职业生涯设计、自学成才的育才途径;要有不怕“跑”、不怕“闲”、不怕“赔”的育才胆识。在用才上，要讲政治，坚持任用一名干部就是树立一面旗帜;讲胸怀，不怕用外人，不怕外人用;讲时效，尊重和运用人才成长规律，做到用当其时;讲优化，注重年龄结构、知识结构、专业结构及性格特点的优化配置;讲艺术，做到用活人才、活用人才。在聚才上，要坚持靠政策、靠真情、靠事业凝聚人才。这些理念是从实践中来的，要在今后的实践中继续坚持并不断完善。

(二)畅通人才成长通道，积极创新人才发展模式。

畅通人才成长通道，实现各类人才“成长有通道、发展有空间”，既是尊重人才个性特点和人才成长规律的重要举措，也是充分调动各类人才积极性和创造性的现实需要。当前，通道不畅的问题，集中反映为专业技术和技能操作人才的成长路径“窄、短、堵”，基本上是千军万马“挤”经营管理职务晋升这个“独木桥”。有的人“挤”上去了，但经营管理工作却不一定是他的最佳职业取向。有的人没能“挤”上去，个人成长可能就会受到影响。所以，畅通人才成长通道，关键是理顺专业技术和技能操作人才的职位序列，重点是增设专业技术和技能操作序列的高层级职位，并相应做好选聘工作。

从根本上讲，我们推进人才成长通道建设，就是要冲破“官本位”思想的束缚，鼓励各类人才立足岗位实现自身价值。在我们国家，“官本位”、“学而优则仕”、“技而优则仕”等思想由来已久，可以说是一种普遍的文化现象，我们要破除这种思想观念，需要付出很大的努力。因此，我们在设计三类人才的职位序列时，不仅注意了纵向畅通，也注意了横向贯通，使各层级职位在名誉地位、事业平台、薪酬待遇等方面大体相当，以便这项工作得以顺利推进。人才成长通道建设是一项复杂而艰巨的工程，尽管方案经过试点和模拟试点，我们还是要坚持积极稳妥的原则，成熟一家、审批一家、实施一家，并在实践中不断完善，确保取得积极的成效。

(三)坚持突出重点，加快高层次人才培养。

高层次人才在公司发展和人才队伍建设中有着引领带动作用。目前，中国石化已进入“做大做强兼顾、更加注重做强做优”的发展阶段，尽快在各领域培养造就一批高水平的领军人才，适应加快转变发展方式的需要，是一项非常紧迫的任务。春光同志在报告中对加强国际化经营人才、高层次经营管理人才、科技领军人才和拔尖技能人才队伍建设进行了重点部署，抓住了当前公司发展和人才队伍建设的主要矛盾，大家要认真抓好落实。

发展国际化经营是我们建设具有较强国际竞争力的跨国能源化工公司的必由之路。国际化经营人才不足的问题，要引起我们的高度重视。要加强国际化业务发展对人才的需求分析，在积极开展引进工作的同时，立足于系统内现有的业务骨干，以提高跨文化沟通能力为重点，采取参加培训和实战锻炼相结合，尽快为国际化业务发展输送和准备一大批合格人才。即将实施的派驻海外工作员工薪酬福利管理办法，目的是进一步加大吸引、稳定和激励国际化经营人才的力度，引导更多人才投身到国际化业务中去。境内各企业要顾全大局，积极支持海外业务的发展，特别是油田企业要积极向国勘、国工输送人才。

培养造就一批高水平的科技管理专家、科学家和工程技术专家，是增强自主创新能力、提升核心竞争力的关键。要紧密结合打造上游“长板”、巩固扩大炼油化工竞争优势的战略需要，紧密跟踪各业务领域科技前沿，加快勘探开发和石油工程新技术、能源新技术、合成材料新技术等重点领域科技人才的培养。要依托重大科研项目、重点工程建设等实践平台，吸引集聚和培养造就一批世界水平的科技领军人才。

关于人才培养，这里强调两点。一是要在提高培训工作的针对性和实效性上下功夫。首先，要对组织人事干部进行培训，使他们能够转变观念，建立起一套好的培训机制和办法。其次，要对培训机构的干部和教职员工进行培训，使他们能够更新培训理念、创新培训方式、丰富培训内容，切实改进培训的效果。中国石化要成为国际化大公司，我们的管理干部学院就要率先达到国际水平。第三，要根据每个人的特点，把人、事、训结合起来，对各类人才进行有针对性的培训，努力避免“干”与“训”脱节。要把学习深造作为一种荣誉、一种激励、一种待遇，奖励给业绩突出的人员，让他们在边干边学中尽快成长起来。二是要在加强实践锻炼上下功夫。要注重从科研、生产、经营和工程建设一线中发现拔尖人才，采取轮岗、交流、指派任务等多种方式，把他们放到“急、难、险、重”的岗位和工作中去历练，使他们能够在实践中干事创业、增长才干。

(四)坚持以用为本，充分发挥各类人才作用。

人才重在使用，在使用中体现价值，在使用中不断成长。中国石化的事业需要方方面面的人才，各种各样的人才在中国石化都有用武之地。我们要立足用好用活人才，加快人才工作体制机制创新，为各类人才充分发挥作用创造条件、营造环境。尤其重要的是，要在选人用人和优化配置机制建设上取得更大突破。一方面，要坚持民主、公开、竞争、择优的原则，不断完善各类岗位特别是高端岗位的公开选聘制度，提高选人用人公信度。选用人才与选拔干部的道理是一样的，选用一个人也是树立一面旗帜。这面旗帜是举贤任能，还是论资排辈，大家的眼睛是雪亮的。加大公开选聘力度，为人才成长提供公平的机会，就能树立起正确的用人导向，最大限度地调动人才的积极性，优秀人才也就能够不断涌现出来。另一方面，要坚持集团公司统筹配置的原则，围绕公司发展的需要，推进内部人才有序流动，积极为各类人才成长搭建平台。在这方面，我们一定要解放思想。“人往高处走”，这个“高处”就是干事创业的更大平台。如果我们自己不能克服人才内部流动的障碍，不能为优秀人才提供合适的平台，就有可能失去优秀人才，因为人才往外部流动在当今社会是没有障碍的。

(五)拓宽选才视野，加大人才引进力度。

人才引进是加快人才结构调整、占领人才竞争制高点的有效途径。随着中国石化的规模实力不断增强、人才发展环境不断改善，我们的事业对人才的吸引力正在增强。要抓住机遇，进一步加大人才特别是高层次人才的引进力度。一要拓宽视野。要坚持全球视野，不论是国内人才还是国外人才，不论是中国人还是外国人，只要符合事业发展的需要，就要积极引进。不但国际化业务要立足全球选用人才，国内业务也要拓宽视野，在适当岗位上聘用一些优秀的外国人，这样不但可以带来新的理念和工作方式，还能促进跨文化融合。二要拓宽渠道。要进一步改进人才招聘工作，积极采取网上招聘等方式，让更多的人了解我们的人才需求信息。要做好中央引进海外高层次人才“千人计划”的工作，发挥好博士后工作站、人才工作室和科技创新团队的引才作用，规范技能人才引进渠道。三要坚持标准。既要看学历、资历，更要看能力、水平，确保引进人才的质量。特别是要进一步加强毕业生引进管理，把好毕业生引进这个“关口”，大幅提高重点院校、急需专业毕业生的引进比例。对引进的人才，要充分尊重、积极支持、放手使用，使他们能够充分施展才干。

三、加强对人才工作的组织领导

人才队伍建设是一项系统工程。要加强组织领导和统筹协调，充分发挥各方面积极性，为做好人才工作提供有力支持和保证。

一是要落实好人才工作责任。各级领导班子要把人才工作摆到更加突出的位置，科学制定人才优先发展的战略布局，研究解决人才工作面临的矛盾和问题，努力实现以人才优势促进发展优势、以发展优势造就人才优势。要进一步完善党委统一领导，组织人事部门牵头抓总，有关部门和单位各司其职、密切配合的人才工作格局，形成推动人才工作的强大合力。各部门、各单位主要领导要担负起抓“第一资源”的第一责任，积极支持组织人事部门的工作，带头做好培养、发现和使用人才的工作。

二是要更加关心和爱护人才。要针对各类人才成长特点，积极提供发挥作用的平台，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间，不断增强本领才干，更好实现自身价值。要充分发挥各类人才的创造活力，鼓励独立思考、大胆创新。要格外关心各类人才的学习和生活，千方百计帮助解决实际问题，使他们能够安心工作。要加大选树优秀人才的力度，广泛宣传他们的先进事迹，推动形成见贤思齐、奋发进取的良好风尚。

三是要加强组织人事部门自身建设。组织人事、教育培训等部门和单位在人才队伍建设中肩负着重要的责任，要坚持从严律己、从严带队伍，努力成为一支讲党性、重品行、作表率的过硬队伍。要本着对事业发展和个人成长高度负责的精神，自觉做到公道正派、心地善良，悉心发现人才，正确识别人才，积极培养人才。只有自己正派、心地善良，才能对别人公道。培养一个干部很不容易，但要断送一个干部的前程是很容易的。我们的干部不是完人，不可能一点毛病都没有。有了毛病，就要本着“惩前毖后、治病救人”的原则，及时提醒、教育和纠正。组织人事干部还要做到心态平和，甘当“铺路石”，看到别人晋升和进步，自己心里不“发毛”。要努力把握人才工作规律，更新工作理念，改进工作方法，加快提高人才工作整体水平。要采取培训、交流、挂职等多种方式，努力造就一批从事人才工作的高素质人才。

事业发展需要人才，人才成长离不开事业平台。我们处在事业和人才快速发展的重要机遇期，希望大家按照公司“”及未来十年人才发展规划纲要和这次会议的部署，以高度的责任感和使命感，统一思想，真抓实干，努力开创人才工作新局面，为推进中国石化科学发展提供充分的人才保证和智力支撑。

高等学校学科创新引智计划实施与管理办法 (七)

同志们:

根据会议安排，我就贯彻全国、全省教育工作会议精神，落实规划纲要和近期教育重点工作，讲几点意见。

一、深刻把握，强抓落实，推进教育改革规划纲要全面实施 去年，全国、全省教育工作会议相继召开，颁布了教育改革和发展规划纲要，谋划了未来十年教育改革发展的宏伟蓝图。《纲要》适应新形势发展要求，进一步明确了教育发展的方向，确定了“到20xx年，全国基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”的目标，体现了党中央对教育工作的最新精神，丰富和发展了中国特色社会主义教育理论体系。深入贯彻落实好会议精神，对于进一步总结教育发展经验、促进教育事业科学和谐发展、办好让人民满意的教育，具有十分重要的意义。

根据国家和省规划纲要精神，结合我市实际，我们制定了德州市20xx-20xx教育改革发展规划纲要。《纲要》立足由“学有所教”向“学有优教”的发展转型，提出了“到20xx年，全面实现教育现代化，全面建成学习型社会，实现由教育大市和人力资源大市向教育强市和人力资源强市跨越”的总体目标，这是一个振奋人心的目标，也是一项光荣而艰巨的任务。实现这一目标，关键是扎扎实实地实施好“十大工程”，即素质教育推进工程、教育质量提升工程、学前教育强基工程、职教强市创建工程、教师队伍素质提升工程、学校布局和标准化建设工程、教育装备及信息化建设工程、教育体制改革工程、和谐校园建设工程和学习型社会创建工程。十大工程的实施，将有效解决教育的全面发展、内涵发展、均衡发展等突出问题，助推全市教育发展进入一个新阶段。各级各有关部门要深入理解和把握规划纲要的精神实质，把“办什么样的教育、怎样办教育、培养什么样的人、怎样培养人”作为教育的首要问题，全面贯彻党的教育方针，强化教育发展的基本取向和核心任务，认真研究制定符合本地实际的措施，

全力推进教育改革，努力实现教育事业的科学发展、跨越发展。 《纲要》的颁布实施，增添了群众对教育改革的信心，提高了社会对改革的期望。目标已经绘就，重在落实。千招万招，贵在实效。要在关键环节上狠下功夫，努力见到实际效果。

一要强化教育创新。创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。教育要发展，关键靠创新。当前，中央和省、市已经为教育改革发展，创造了良好的政治环境和政策优势，教育发展迎来了又一个春天。机遇来之不易，发展迫在眉睫。干好干不好，关键看敢不敢创新、善不善创新、能不能创新。要深入落实好全市科学发展表彰暨解放思想加快发展动员会议精神，坚持解放思想、改革创新求突破，让一切有利于教育发展的思想充分活跃起来，把一切有利于教育发展的资源充分释放出来，使一切有利于教育发展的积极性充分调动起来。要以更大的气魂和决心，破除“旧思维”、突破“老框框”，围绕促进公平和提高质量两大重点，大胆尝试。要创新教育理念，瞄准学生长远发展，打牢人生发展的基础;要创新教学模式，不断提高课堂效率，减轻学生课业负担;要创新管理模式，不断激发广大教育工作者的内动力，营造不断超越、永不满足的工作氛围;要创新教育机制，不断增强教育服务经济社会发展的能力。

二要加大教育投入。投入是教育持续健康稳定发展的物质基础。教育，一头连着国运，一头系着民生。再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子。教育大发展，投入是关键。要把教育作为公共财政的重点来保障，形成强有力的投入保障机制。在投入这件事情上，中央讲的“三个优先”(即经济社会发展规划要优先安排教育发展，财政资金要优先保障教育投入，公共资源要优先满足教育和人力资源开发需要)，一定要落到实处。投入的账不是靠说出来的，必须有真金白银做支撑。我们提出，到20xx年，全市预算内教育经费支出占财政支出的比例达到22%以上，并随教育事业发展，保持稳定增长。各级再有困难也要想方设法、坚定不移地落实这一要求。要积极拓宽经费来源渠道，大力调整支出结构，借鉴采纳“零预算”的思路，加大新增财力的倾斜力度。市委、市政府把教育投入，作为政府绩效考核的一项重要指标，建立健全行政考核、检查报告和年度公告制度，接受社会监督。地方性土地出让收入、彩票公益金分成中要有一定比例用于教育。要足额征收教育费附加和地方教育附加，及时拨付，专项用于教育事业。要把化解债务作为政府和学校的共同责任，通过安排专项资金、逐年提高生均公用经费拨款定额等方式，争取2年内解决义务教育阶段学校和普通高中债务。

三要营造发展氛围。《纲要》的落实是一个系统工程。各级各有关部门要加强协调、密切配合，尽心尽力为教育办实事，努力为教育事业发展创造良好的环境。教育部门要切实履行牵头抓总职责，主动加强衔接协调，争取广泛支持;财政部门要加强资金使用管理，提供经费保障;税务、物价、审计部门，要加强对教育收费和教育经费使用的监督;住建、规划、国土资源部门，要在规划、用地、建设等方面加大支持力度;政法、文化执法、工商部门，要大力整治校园周边环境，严厉打击各种侵害学校权益、危害师生安全的违法犯罪行为;新闻媒体、宣传部门要加强对教育改革发展成就的宣传，加大对广大教育工作者高尚品德、先进事迹的宣传报到力度，努力营造崇文尚教、尊师重教的社会新风尚。

二、肯定成绩，坚定信心，在新起点上实现教育工作新跨越 近年来，我市把教育摆在优先发展战略地位，大力实施科教兴市和人才强市战略，教育事业保持了持续健康发展的良好势头。财政投入年均增速达17.7%，高中教育质量三年实现三大突破，跃居全省上游，参加全国职业院校技能大赛连续3年取得优异成绩，人民群众对教育的满意度不断提高。特别是去年，我们大力度实施农村中小学校舍楼房化工程和教师补充工程，累计投资3.3亿元，改造校舍56万多平方米，其中新建楼房31.7万平方米，投资量、工程量均居全省前列;新招义务教育阶段教师1946人，是常年的3倍，在全省17个市中数量最多。在教育管理上，首创了“推门听课”、“教师对抗赛”、“当堂达标教学”、“中职学生职业技能大赛”等管理模式，带动了教育质量的大幅提高，这些工作，走在了全省前列，有的在全国产生了较大影响，得到省委、省政府的认可。

当前，全市上下正在大干、实干、冲刺、跨越，建设幸福德州，打造区域经济文化高地，对全市教育工作提出了新的要求。经济发展靠人才，人才培养靠教育。百年大计，教育为本。全市各级务必将教育作为重要的奠基工程、民生工程，牢固树立民生政绩观，以民生幸福谋划工作思路、以民生品质评估发展成果、以民生改善推进跨越赶超。集中力量，在五个领域重点突破。 一是校舍楼房化工程力求突破。校舍是学校最基本的办学硬件，处于基础性地位。在农村，所有校舍中农村校改和“普九”建造的校舍占半壁江山，基本达到或超过使用年限;现存危房还有63万平方米，中小学楼房化率低于全省平均水平18个百分点。在城市，学校建设严重滞后于城市发展，孩子上学难、上好学校难已成为社会问题;大班额现象特别严重，有的小学班额甚至已经超过80人，安全状况令人担忧。由此引发了群众对教育的不满、对政府的不满。下一步，各县市区要以教学用房和学生生活用房建设为重点，着力解决大班额及功能室不足的问题，满足寄宿生住宿和就餐的基本要求。到20xx年农村初中和中心小学必须实现楼房化。今年要完成63万平方米危房改造任务，新建楼房校舍不能少于36万平方米。这项工作哪个县市区拖了后腿，就追究哪个地方主要领导的责任。校舍出问题，不是群死就是群伤，任何人都承担不起这个责任。这是硬任务，只能多不能少，必须保质保量按时完成。到20xx年，所有义务教育阶段学校基本达到省普通中小学基本办学条件标准。要适应城镇化建设和户籍制度改革，调整优化中心城区学校布局结构。各县市要根据城镇化建设需要，加大学校建设力度，新建住宅小区必须按规划配套建设中小学和幼儿园，并严格落实校舍建设有关规费减免政策。乡镇学校布局要按照“小学就近入学，初中相对集中”的原则，重点布局中心小学、初级中学，在交通不便且留守儿童较多的地方，布局寄宿制学校。

二是教师补充工作力求突破。教育大计，教师为本。有好的教师，才有好的教育。近几年，我市基础教育质量连续取得历史性突破，关键在于广大教育工作者的不懈努力、辛勤工作。但是，我市的教师队伍底子薄、基础弱，年龄老化、梯队断层问题十分突出，教育发展的后劲严重不足。农村小学平均年龄达到45岁，30岁以下的仅占12%，民师转正和招工进入的占71.3%。有的农村学校平均年龄达到了53岁。义务教育阶段教师专业对口率仅为50%，没有专业音体美教师的农村小学占75%。近五年来，全市义务教育学校教师自然减员5100多人，期间共补充2800多人，仅占自然减员一半多。照此下去，农村孩子与城市孩子教育差距将越来越大，均衡发展、教育公平将成为空谈，农村孩子将因为我们工作的不到位，输在起跑线上。各级各部门一定要本着对人民群众负责，对当地经济社会发展负责的态度，增强危机感和责任感，高度负责地抓好义务教育阶段教师补充工作。每年各县市区都要按照“退一补一”的原则，补充教师，建立起长效机制。今年的教师补充计划，有的县上报数量不足。补充计划上报不足的要重新上报，去年没完成招聘任务的今年也要补上。市政府办公室要做好督查工作，对达不到要求的采取现场办公、个别调度等方式，抓好落实。

要加大教师人文关怀力度。着力解决好城乡教师同工不同酬问题，确保3月底前完成，使农村教师待遇高于城镇。新招聘教师工资全额纳入财政预算，在编教师工资不得由学校自行负担，解决教师后顾之忧。要关心农村教师，切实改善他们的工作生活环境，确保留住人才。要高度关注农村教师职称评聘、评先树优等工作，各项政策大力度向农村倾斜、向一线倾斜、向教学成绩突出的教师倾斜。在教师职称评聘问题上，市直有关部门、各县市区要做好调研，真正让政策起到推动工作的作用。要狠抓师德师风建设，将师德师风建设作为考评教师的重要内容，实行“一票否决”，广泛开展学生、家庭评价学校、教师活动，严厉制止有偿家教等败坏师德师风的行为。要做好对优秀教师先进事迹的宣传，不断激发内动力，营造学有榜样、赶有目标的良好氛围，建设一支特别能奉献、特别能拼搏的教师队伍。

三是学前教育发展力求突破。学前教育对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展意义重大。目前，我市学前教育在各类教育中是薄弱环节，投入不足、资源短缺、城乡发展不平衡，特别是公办幼儿园占比低，“入园难”、安全隐患大等问题普遍存在。据调查，我市2600多所幼儿园中，登记注册的仅686所，其中公办和公办性质的394所，仅占15%。尤其在农村，绝大部分幼儿园没有办园资质，取缔了适龄幼儿没地方去，不取缔又存在诸多隐患，使我们处于两难境地。《纲要》提出，到20xx年全市公办和公办性质的幼儿园数、在园幼儿数均占到总数的80%，所有幼儿园达到省定基本办园标准，毛入园率达到85%，基本普及学前三年教育。按照这一目标，未来20xx年内，我市要新建和扩建公办或公办性质的幼儿园20xx多所，投资15亿元左右，需增配幼儿教师5000人左右，任务十分艰巨。任务再艰巨，投资再大，我们也要办，这是对社会负责，对子孙后代负责。各级党委、政府必须强化责任，将发展学前教育作为一项政治任务，纳入经济社会发展规划和公共服务体系建设，建立政府主导、公办为主、民办补充的办园体制。城镇改造和城市小区建设，要落实国家幼儿园用地规划相关规定，制定并落实居民小区配套幼儿园规划建设管理政策，每5000人口住宅区规划建设1所规模为6个至8个班的幼儿园，不得建成超标准、高收费的幼儿园。中小学布局调整后的富余校舍和其他资源，优先用于举办幼儿园，并鼓励优质幼儿园举办分园或合作办园。各县市区已制定的学前教育三年行动计划，是三年内学前教育发展的最底线，只能超额，不能缩水。今年，每个乡镇(街道)至少建设一所省定基本办园标准的公办幼儿园。

四是教育体制改革力求突破。改革出活力。要遵循教育规律、教学规律和人才成长规律，解放思想，勇于探索，坚决破除不利于教育发展的体制机制障碍，为教育事业持续发展提供强大动力。要健全和完善分级管理体制，建立县级为主，县、乡两级共管的学前教育管理体制。要全面落实“政府负责、分级管理、以县为主”的义务教育管理体制，充分发挥乡镇、社会在参与和支持基础教育管理中的重要作用，积极构建“以市为主”的高等职业教育管理体制。要落实和扩大学校办学自主权，加快形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。要积极探索符合各类学校特点的管理方式，加快建立现代学校制度，提高学校管理的科学化、民主化、规范化水平。要进一步深化办学体制改革，健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满活力的办学体制，逐步取消学校实际存在的行政级别和行政化管理模式。要完善校长任职条件和任用办法，建立校长任职资格制度，改革校长选拔任用制度，促进校长专业化，推行校长职级制，探索校级副职、中层干部聘任制改革。

五是办学特色力求突破。办学特色是教育质量和办学水平的重要标志。目前，高等教育同质化趋势比较严重，基础教育学校千校一面，职业学校专业设置趋同、单一，不能与市场完全接轨。下一步，各级各类学校要在办学特色上狠下功夫。高等教育要加大对我市经济发展所需学科的开发力度。普通高中要建设特色课程，形成自身办学特色，对有特殊才能的高中学生进行特殊培养;鼓励普通高中根据需要适当增加职业教育教学内容，为学生学习提供多元选择机会。义务教育学校要围绕学生全面发展培养兴趣，加强学生基础能力知识培养，根据学生的不同特点，开展丰富多彩的活动，增加学生全方位的知识。从近几年高考看，我市学生基础能力薄弱。基本能力得分在全省基本处于末位，英语、语文等学科也在下游，说明一个问题，学生发展不全面，学校教学有弱项。必须更新教育理念，紧紧围绕学生的成长成才组织教学，引导学生全面发展，深入推进素质教育。职业学校要围绕提高基础能力建设这一重点环节，加快示范性、规范化学校和实训基地建设步伐。对于职业学校的专业设置，主管部门要统一把握，打造特色，对接企业，服务就业，加快职教强市建设步伐。 以上五项工作要实现突破，各县市区政府主要负责同志是第一责任人，负全面领导责任;分管副职是直接责任人，要靠上抓，定期研究、检查和解决工作中的问题。各有关部门对职责范围内的工作负直接领导和综合监管责任，要树立全局意识，各司其职，分口把关，密切协作。五项工作中，中小学校舍楼房化工程和教师补充工作，市委、市政府将列为对县市区科学发展年度综合考评指标体系，两项工作任何一项完不成任务，教育事业发展得分均为零分，整个社会事业不能评为先进单位。对中小学楼房化工程实行半月一调度，一月一通报，一年一考核，对完不成年度任务的，全市通报批评，扣减专项资金和奖励资金。新闻媒体要加强对五项突破性工作的宣传，不仅要宣传报道典型经验，而且要对工作进度缓慢的及时曝光，树立典型，鞭策后进。

同志们，做好教育工作，功在当代、利在千秋，意义重大。各级各有关部门，要以对党、对人民、对历史高度负责的态度，切实增强做好教育工作的责任感、使命感，全面落实全市教育改革发展规划纲要，扎实做好各项教育重点工作，全面促进全市教育事业持续健康发展，为打造区域经济文化高地、实现富民强市新跨越做出新的更大的贡献。

高等学校学科创新引智计划实施与管理办法 (八)

江苏省正处于经济转型升级的关键阶段。近几年来，江苏省加快推进人才强省建设，着力培养造就高素质人才队伍，为推动科学发展、建设美好江苏提供人才支撑和智力支持。

一、坚持人才优先发展、优先投入。省委、省政府坚定不移地把科教兴省、人才强省作为经济社会发展的主战略，把加强人才队伍建设作为强省之基、竞争之本、转型之要。一是大幅度增加教育投入，为建设人才强省夯实基础。二是大力引进高层次人才，解决急需紧缺人才的“瓶颈”制约。三是大规模培养培训人才，全面提高人才队伍素质。适应经济社会发展的需要，深入实施培养科技领军人才的“333工程”、为新兴产业发展服务的“六大人才高峰行动计划”，组织实施“科技企业家培育工程”、“产学研人才工程”等，突出培养创业创新型高层次人才。去年全省各级重点人才培养专项资金达到60多亿元。

二、面向创新创业实践招才聚才用才。省委、省政府把建设创新创业人才队伍摆在突出位置，以企业为主体广泛集聚人才，在发展创新型经济中多出人才、快出人才，以人才高地建设带动产业高地、创新高地建设。一是发展新兴产业，招才引智先行。围绕我省重点发展的新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网六大新兴产业，改变过去以招商引资为主的传统做法，坚持招才引智先行，实行高层次人才队伍建设、高科技创新成果转化、高新技术产业发展“三高联动”，以人才先发优势构筑产业先发优势。二是推进自主创新，高端人才引领。三是以产学研结合为载体，用好用活人才。“”以来，全省组织产学研合作项目20800多项，有55000多名科技人才到企业创新创业，充分激发了人才的创造活力，加快了科技成果产业化步伐。

三、努力形成充满活力的人才工作机制。我们认真贯彻落实尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，努力提高党管人才工作水平，积极探索人才工作的新思路、新方法，完善人才培养、引进、使用、激励机制，吸引更多的创新创业人才到江苏发展、更多的创新成果到江苏转化，使各类人才在江苏创业有机会、干事有舞台、发展有空间。

形成上下联动的人才工作格局。引导各级党委、政府更加重视识才、揽才、用才，把人才投入、研发投入作为经济社会发展的重要考核指标。全省13个省辖市和大部分县(市)都出台了引才育才计划，形成了广揽人才、广开才路的局面。

加强创新创业服务平台建设。依托开发园区和重点企业，普遍建立科技研发机构和科技企业孵化器，着力打造技术公共服务、技术成果交易、创新创业融资服务和社会化人才服务“四大平台”。目前，全省共建立企业院士工作站142个、博士后工作站621个、工程技术研究中心592个，省级以上科技孵化器面积达到941万平方米，各级设立创投机构160家，资金管理规模达到300多亿元，省级科技成果转化专项资金每年达到10亿元。

完善人才激励政策。省委、省政府制定出台了鼓励和促进创新创业50条政策，从成果评价、技术入股、资金扶持、税收减免等方面支持科技人才创新创业，开展“江苏创新创业人才奖”、“十大青年科技之星”等评选表彰活动，让人才受尊敬、有地位、得利益，努力使江苏成为各类人才创新创业的热土。

高等学校学科创新引智计划实施与管理办法 (九)

20xx年，我市科技工作在市委、市政府的坚强领导下，全面贯彻落实国家技术创新工程省试点工作动员大会精神，进一步突出企业主体、创新载体、产学研一体建设，围绕五个“一”全面开展科技工作，即紧紧围绕一条主线，着力营造一个氛围，坚决高举一面旗帜，精心打造一个平台，积极培育一个主体。为加快我市发展方式转变、推动经济平稳较快发展提供了强有力的科技支撑。现将主要工作总结如下：

（一）紧紧围绕自主创新主线

1、全面推进国家技术创新工程试点工作

为全面贯彻落实国家技术创新工程省试点工作动员大会精神，3月31日上午,中共市委、市人民政府隆重召开了全市技术创新工程动员大会。会议的召开为我市技术创新工程试点工作的开展起到积极地推进作用。

2、编制科技发展规划

为了更好地指导我市科技创新工作，加快科技进步与创新，增强自主创新能力，促进结构调整和经济增长方式转变，积极编制科技发展规划纲要，目前已完成初稿，正在征求意见进行进一步修改。

3、积极组织申报各类国家、省级科技项目

20xx年，我市共鉴定科技成果31项，获国家创新基金项目4个，获得国家、省资助260万元；获国家火炬计划2项；获得国家星火计划项目3个。获得国家科技进步奖二等奖2项；省科技进步奖一等奖1项，二等奖3项，三等奖4项；申报科技人员服务企业行动项目15项；申报农业科技成果转化资金项目5项；申报20xx年省战略新兴产业化科技攻关计划项目3项。

4、积极扶持县区科技工作

积极扶持县区科技工作，按照科技部审核通过的《毛集国家可持续发展先进示范区发展规划》，毛集成功获批国家科技富民强县试点区；谢家集区成功获批省级科技特派员试点区。

（二）合力营造自主创新氛围

1、开展了20xx年市科技进步奖评审工作

根据《市科技进步奖励条例》，对我市科技成果进行评奖。有46个项目参加了市科技进步奖评审，项目涉及地矿、材料化工、机械电子、医卫、农业等。经初评、总评，最终确定市20xx年科技进步奖一等奖2项，二等奖6项，三等奖15项。

2、组织参加了第四届皖北产学研对接会

第四届皖北产学研对接会于20xx年6月12日在宿州市举行。此次对接会，我市组织技术需求120余项，实现对接项目95项。会上，我市组织参展项目二十余项，编印宣传材料240份，在帮助企业寻求技术合作的同时，有效地宣传了我市几年来的产学研对接成果。另外，有15家企业组织人员现场参加了对接洽谈活动，现场洽谈成功项目10项。产学研对接会的顺利召开，将对促进我市产学研合作更好开展，加速推进企业自主创新产生积极影响。

3、开展了科技活动周、科技活动日宣传活动

5月15日上午,“20xx年市科技活动周暨科技活动日”启动仪式在上东锦城广场隆重举行。市直有关部门、科研院所、部分中小企业负责人500余人参加了启动仪式。科技周期间，我市还开展了科技项目资本对接会及科技型中小企业专利质押贷款等活动。科技活动周的深入开展，将有效推进科技兴市战略的实施，推动全市科技经济一体化进程，加快科技成果转化，积极提升传统产业，促进我市经济平稳较快发展。

4、开展了知识产权宣传、执法活动

一是4.26知识产权宣传活动周期间，我局积极会同宣传部等部门，在新华苑广场举行“侵权盗版及非法出版物、赌博游戏机”集中销毁活动，共200余人参加了活动。现场发放新“专利法”、“实施细则”和“市专利资助管理办法”、“专利申请须知”等宣传材料六百余份。

二是开展了‘雷雨’、‘天网’知识产权执法专项行动。共检查药品、保健品300百余种，其中涉及专利的药品、保健品十余种、涉嫌假冒专利药品1种。对涉及专利的药品，已责成药店负责人对标注不规范的进行整改，对涉嫌假冒的药品已经立案查处，没收假冒的专利药品。

三是举办了全市创新基金项目申报工作会议暨知识产权培训班。对创新基金项目申报要求和注意事项、知识产权基础知识、专利的申报等作了详细的讲解。全市近百家中小企业的负责人、管理人员150余人参加了培训。

5、参加了中国（合肥）自主创新要素对接会

11月2日上午，20xx中国(合肥)自主创新要素对接会在国际会展中心盛大开幕，市长曹勇、副市长董众兵率代表团出席此次盛会并巡视馆。本届对接会上，我市主要展示135MW循环流化床煤的热电气焦油多联产、煤基合成气制备乙二醇（MEG）、EBZ300型掘进机、3G/4G用光电缆连接组件等国家技术创新工程试点省项目及高新技术企业、创新型企业、生物医药高新技术产业基地、高新技术产业发展规划、煤化工基地、农业科技成果、专利技术及高新技术产品。国际低碳工业园项目及万华电器科技园项目在会上签约。

（三）高举高新技术产业发展大旗

1、高新技术产业开发区成功申报为省级高新区

在我局的积极争取下，通过近一年的不懈努力，5月13日，省政府（皖政秘[20xx]161号）已正式批复，同意筹建高新技术产业开发区，筹建期间有关政策比照省级高新技术产业开发区执行。这是我市加快高新技术产业发展，推进资源型城市转型、产业结构调整和转变经济发展方式，增强区域自主创新能力的一项重要举措，对于推动我市“产学研一体化、传统产业高新化、高新技术产业化”具有重要意义。

2、积极培育高新技术企业

在全市范围内加强高新技术企业培育，强化高新技术企业认定管理工作，通过召开培训会议以及深入企业，加大宣传力度，积极引导企业申报高新技术企业。把培育高新技术企业作为科技工作的重要抓手，今年以来，我市共认定高新技术企业14家，高新技术产品28个。目前，全市已有高新技术企业35家，高新技术产品72个。

3、加大了高新区招企引智工作力度

为加快入园项目、产业招商，引进一批科技创新型企业进驻高新区，在做好高新区宣传的同时，加紧与香港清华同方公司、美国华润集团等企业联系，争取促成项目落户高新区发展。召开了我市意向入区企业座谈会，等一批我市科技创新型企业，已提出申请入驻高新区投资发展的愿望。目前，有关入区项目的条件要求，入区项目在土地取得、投资政策等具体问题正在加紧落实。

（四）精心打造科技创新平台

1、加快“煤矿瓦斯治理国家工程研究中心”建设

省重大专项“深部强突出煤层瓦斯含量法预测煤与瓦斯突出成套技术”及“煤与瓦斯共采信息管理系统研发”全面启动，目前正在进展之中。煤层突出危险性鉴定资质申报已经上报国家科技部。

2、加快“省煤炭资源综合利用工程技术研究中心”建设

加快了“省煤炭资源综合利用工程技术研究中心”建设，淮化集团有限公司承担的“高灰融点煤直接气化技术研究”项目，已通过省科技厅组织的项目验收。专家认为高灰融点煤直接气化技术是困扰淮化集团煤化工发展的瓶颈问题，它的解决能为高灰熔点煤的高效洁净利用探索一条新的技术路线。

3、加快“科技创新公共服务中心”建设

科技创新公共服务中心项目建筑设计方案按照市规委会意见，建筑顶部设计已优化。作为高新区标志性建筑，项目的土建设计（包括建筑方案、扩初、施工图设计）、用地范围内景观及管线综合设计、地下人防工程设计等设计工作已展开，在严格把握设计质量、完成设计阶段任务后，加快开工建设科技创新公共服务中心。

4、加强高新技术产业基地建设

一是生物工程及新医药高新技术产业基地。认真按照基地发展工作方案，针对基地企业实际，提高基地企业竞争力。二是积极申报矿用电子高新技术产业基地。

5、加强省、市级工程技术研究中心建设

我局积极组织企业申报省市级工程技术研究中心，共有“省药用辅料工程技术研究中心”等10家拟建中心进行了申报。我局进行了专题调研，并召开了专题工作会议，专题布置了省市级中心建设工作。我市20xx年共组建省级工程技术研究中心4家，市级6家，使我市工程技术研究中心工作得到稳步推进。

6、成功获批一家国家重点实验室

通过我局积极努力，我市矿业集团组建的"深部煤炭开采与环境保护国家重点实验室"，被科技部批准为企业国家重点实验室，这是我省列入此次组建计划的四个国家重点实验室之一。国家重点实验室的组建将为提升我市主导产业自主创新水平提供强大技术支撑。

7、国家粮食丰产科技工程顺利达标

20xx年6月7日，省科技厅组织专家对省粮食丰产科技工程--“沿淮地区麦稻周年平衡增产技术集成研究与示范”专题进行田间测产和考评。选择代表性田块分别进行了田间取样测产。高产攻关田、核心区、示范区产量均达到实施方案的指标。

（五）积极培育自主创新主体

1、科学安排了20xx年科技计划项目

按照新修订的《市科技计划项目管理办法》，20xx年共收到申报科技计划项目343项。经与市农委，市经委等相关部门会商初审后，5月11日在合肥召开了专家评审会，对通过初审的项目进行了评审。在专家评审的基础上，我们及时提出了20xx年度市科技计划项目安排方案，今年市科技计划项目安排项目53项，安排资金3300万元。

2、组织开展省创新型企业试点申报认定工作

为贯彻落实《国家技术创新工程省试点工作实施方案》精神，引导和支持创新要素向企业集聚，加快形成一批竞争力强的创新型企业，经企业自愿申报、我市组织推荐、省八部门组织专家评审，光纤线缆有限公司3家企业被认定为第三批省级创新型试点企业。截至目前，我市累计有国家创新型试点企业1家，省级创新型企业2家，省级创新型试点企业6家。

3、积极申报国家技术创新工程试点项目

按照省创新办关于组织申报国家技术创新工程试点项目精神，我们及时认真地对合成气制乙二醇等15个企业项目进行凝炼，并最终确定合成气制乙二醇、135MW煤电气焦油多联产等5个项目上报省科技厅作为我市实施国家技术创新工程试点项目。由于项目申报工作准备充分，这5个项目均顺利通过省科技厅评审，共获得1050万元省财政专项资金支持。同时，按照省科技厅的统一部署，我们在今年的年度科技计划项目中，专题安排了国家技术创新工程试点项目与省项目进行配套支持。

4、完成20xx年度企业研究开发费用所得税前加计扣除工作

在矿业集团、凯盛重工有限公司等7家重点企业积极开展研究开发费用所得税前加计扣除政策落实工作，共申报43个研究开发项目，投入研发费用64799万元，经省、市主管税务机关核准的免缴所得税务额为7795万元。

5、推荐科技人员服务企业行动项目

按照省厅的要求，我局组织了新光神光纤线缆有限公司的“微型长距离无泄漏通讯电缆组件”等15个项目上报到省科技厅作为我市科技人员服务企业行动推荐项目。

6、开展“十百千”行动计划

为了更好的服务企业，按照省科技厅统一布置，我局及时组织了我市“十百千”行动的应对措施，高新技术产业开发区作为全省十个重点推进区，矿业集团等5家企业作为百企示范企业，26家企业被认定为省千企培育对象。

7、积极推进知识产权战略

进一步加大了专利申请宣传力度，深入企业、大学、科研院所，加强对专利优势企业的培育，做好各项专利服务工作，截止11月底，全市共申请专利1269件，授权专利635件，并获得了国家知识产权局培训工作先进集体称号。我市万泰电子有限公司为“第四批全国企事业知识产权试点单位”。这是我市首家成为知识产权试点企业的企业，将为我市企业知识产权工作带来新的起色。

8、国家和省重点新产品计划

按照国家和省重点新产品计划项目申报要求，我们组织了十多家企业申报了20xx年度国家和省重点新产品计划项目。经过认真的组织和凝练，我市有3个产品获得国家重点新产品计划项目立项，有7个产品获得了省重点新产品计划项目立项，是获得新产品计划项目立项最多的一年。

（六）强化机关自身能力建设

1、加强政风效能及党风廉政建设

认真抓好机关政治思想教育，推进创建学习型机关，外塑科技大形象，内强科技管理素质，深化机关精神文明创建活动。继续加强党风廉政责任制，不断强化和推进惩防体系建设。进一步加强机关和直属单位干部队伍建设。做到科技管理科学、廉洁、高效、有序。

2、开展了创先争优活动

根据中共市委和市直机关工委要求，市科技局积极响应，扎实推进创先争优工作，及时召开了全体党员大会，成立了创先争优领导小组及办公室，统一了思想，明确了责任，成立了领导分工联系点，提出了以立足服务，突出三体(企业主体、创新载体、产学研一体)，自觉融入自主创新大局，推动科学发展的实践主题。并在活动中注重做为“四个结合”，一是与推进争创学习型党组织，争当学习型党员相结合；二是与认真贯彻落实党政领导干部廉洁从政和深入推进“讲党性、重品行、作表率”的党性教育活动相结合；三是与深入推进机关文明建设、效能建设相结合；四是与学习沈浩同志活动相结合。创先争优活动紧紧围绕科技创新工程建设，从实际出发，精心设计活动载体，在机关全体党员中，掀起了创先争优活动的热潮。

高等学校学科创新引智计划实施与管理办法 (十)

20xx年，阜南县科技局在上级主管部门和县委县政府的坚强领导下，认真贯彻落实上级主管部门和县委县政府20xx年政府工作报告各项任务指标，立足部门职责，紧紧围绕科技创新发展这根主线，开展了一系列卓有成效的工作，现将工作情况汇报如下:

一、工作开展情况

（一）开展高新技术企业及其他科技项目申报情况。按照上级主管部门文件要求，积极开展高企认定管理工作，20xx年12家企业通过高新技术企业认定，高新技术企业培育企业16家，科技型中小企业入库24家。1家企业获省科技厅省级重大专项立项，开展省重点研发计划项目2个，3家企业进入省科技成果转化引导基金库。20xx年阜南县共有69各企业涉及12项目，共转拨市级科技创新资金770.85万元，县兑现奖励资金1673.08万元。

（二）全县研发投入归集统计工作获新突破。县科技局先后组织召开5场培训会，并邀请相关专家对200余家县内规上企业进行系统培训，做到应统尽统。上报研发投入费用3.3亿，上级认定1.5亿，较上一年增长近1亿元。

（三）积极开展农业科技扶贫项目及科技特派员（三区人才）工作。实施省、市科技扶贫项目共9个，总投入经费497.7万元，其中财政经费165.7万元，带动企业自筹资金投入近332万元。汇同农业农村局等相关部门，选派科技特派员135人，其中省级“三区人才15人”，市、县科技特派员120人，做到全县特别是沿淮行蓄洪区90个贫困村全覆盖。重点建设科技扶贫培训基地10个，建设科技示范点10个，指导企业112家，开展农业科技培训58期，发放各类技术资料46200份，培训贫困人员3.2万人(次)。

（四）积极开展科技成果登记、转化和产学研工作。20xx年累计组织3次科技成果登记培训会议，培训企业和个人35人次，累计发放技术资料90余份。33家企业和个人开展登记，发布210件。推荐3家企业进入安徽省科技成果转化引导基金项目库。

对接安大科技处，开展企业技术难题征集工作。并于5月20日，在阜南天筑大酒店与安徽大学联合举办学校企对接会，33家企业参加对接会，12家企业邀请安大专家教授赴企业实地调研，确定开展合作。

（五）认真抓好阜南第二家众创空间建设。EGO阜南万创空间，总投资5000万元，现已经建成运营2200㎡的众创空间工作场地，内设有开放办公区、独立办公区、微巢学院、创业咖啡（书吧）、会议室、洽谈室等区域，已入驻20家企业。预计20xx年全面完成众创空间功能搭建，并争创省、市级众创空间。

（六）组织企业参加创新创业大赛。20xx年，县科技局组织5家企业参加创新创业大赛，其中安徽高雅家居有限公司晋级全国创新创业大赛全国总决赛，并获优秀奖，获国家财政30万奖励。

（七）做好党风廉政工作。建立健全党风廉政建设责任制，召开党组专题部署会议，落实党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解。把主要工作任务逐项细化分解落实到每位领导班子成员和股室负责人，按照各时间节点认真开展，切实抓好落实。同时针对县委巡查回头看指出的问题和意见建议，逐条逐项认直分析，研究制度整改方案，明确整改目标，细化责任分工，强化整改措施和具体完成时限。同时，严格教育管理，不断强化干部自律意识，积极推进机关作风建设。创新工作举措，扎实开展专项治理活动，不断提升反腐倡廉工作成效。

（八）认真抓好党建工作。年初详细制定了党建工作计划，提出具体措施，完善了工作制度。局党组将基层组织建设纳入科技创新工作目标中，列入重要议事日程，定期汇报党建工作。20xx年，全局党员干部集中学习40余次，召开党员大会4次，支部会议10次。积极参加县组织部及县直机关工委举办的学习培训活动，上传党建工作信息30余篇。同时，党组书记及局领导班子成员带头讲党课4次。认真落实“三会一课”等制度，坚持党支部民主集中制原则，做到了民主充分、集中有力、决策科学，打造了思想素质高、业务能力强的党支部班子。充分利用每月10日的党员活动日，积极组织局全体人员开展到曹集烈士陵园清明祭奠、走访慰问退休老干部及省级文明城市创建等各类党员活动，丰富党内活动，加强党内日常工作管理。

二、存在问题

1、科技队伍及人才严重不足，企业缺乏智力支持。县规模企业员工大学生少，技术人员多无职称，高级技工和工程师更少。一些技术人才，存在“引不进、用不好、留不住”等问题。

2、创新服务机构不健全。一是阜南县科研机构数量少，实力弱。二是大多数企业没有自己的科研创新机构，有科研机构招牌的缺技术人员，没有能正常开展科技研究和开发。三是与外地科研单位和高校开展产学研合作关系不稳定，且进展缓慢。

3、企业创新主体认识不到位。一是企业研发投入不足，各规上企业研发投入强度不足，企业核心竞争力弱。二是企业创新意识不强，创新能力弱。县内规上工业企业近七成没有开展自主创新活动。大多企业与大专院校和科研院所联系少，较高层次的产业创新能力支撑不够。三是企业自主创新动力不足。企业自主创新热情不高，研发投入太少。

三、下一步打算

县科技局紧紧围绕上级主管部门与县委县政府各项科技指标，结合我县实际，20xx工作计划如下：

1、加快发展高新技术产业。围绕主导产业和战略性新兴产业发展规划，着力扶持培育一批技术含量高、发展前景好的后备企业，建立高新技术企业培育库，和支持条件成熟的企业积极申报国家高新技木企业。对新进规企业，符合高新技术产业目录的.，及时上报统计。20xx年要新增高新技术企业6家、省级高新技术企业培育企业、省级科技型中小企业各20家，力争全县高新技术企业数占规模以上工业数企业比重达到全市平均水平。

2、深入推进科技特派员进村入企工作。组织实施“三区才支持计划科技人员专项计划，组织100名科技特派员与农业科技企业、贫困村和创新示范基地对接，促进产业发展。培育壮大特色优势产业，培育和引进优良品种，加快农业科技成果转化和先进适用技术的推广应用。

3、加强人才引进和“产学研用”合作工作。加强高层次科技人才和团队的引进工作，同时加强与中国科技大学、合肥工业大学、安徽农业大学、中科院等科研院所开展产学研合作，及时签订技术研究、开发合作协议。要围绕主导产业和骨干企业技术需求，建立产学研合作项目备选库。全县80%以上的规模以上工业企业和省市级农业龙头企业，至少要与1家以上的高等院校或科研院所建立稳定的产学研合作关系。

4、加强科技服务平台建设。落实与高校院所战略合作协议，培养引进高层次创新人才，开展关键共性技术的联合研发，通过企业与高等院校、科研院所的科技合作、科技联姻和科技开发，建立以企业为主体的产学研结合的技术创新体系与机制框架。争创省级科技孵化器和省级技术研究中心各1家。

5、抓好科技项目攻关及关键技术研发创新工作。重点围绕制约我县企业发展的关键技术进行集中攻关，重点支持柳木工艺、电子产品、农特产加工等及土壤改造、黄梨高产栽培等关键技术引进和研发。支持家庭农场、农民专业合作社推进农业科技创新，壮大特色农业产业和加工企业规模，申报实施市级以上科技项目。

开展新品种、新技术推广和新型农民技术培训。

6、落实科技成果转化和重点项目创建工作。重点谋划一批科技含量高、创新能力强的科技项目，申报省级重大专项，争取上级科技专项基金。积极开展科技成果转化和技术转移中的投融资服务，争取市级以上科技成果转化引导基金落户阜南。

7、开展科技成果登记工作。20xx年开展省级30项科技成果登记。

8、加大科技政策宣传，做好各类科技服务活动。开展送科技下乡活动，对从事特色种养业的农户进行技术培训，引导贫困村农业从业人员调整产业结构，帮助农户提高科技水平，降低成本，增加农业收入。邀请部分果树、蔬菜及养殖科技特派员，深入企业、深入田间地头，指导农民种养殖技术，为科技下乡做好示范。

9、加大省市科技扶贫项目实施力度。结合阜南县发展实际和需求，培育壮大“果树+养殖”、蔬菜大棚种植和稻虾共养产业链，充分发挥科技特派员优势，积极整合本地科技资源，组织科技计划项目实施，开展有针对性的精准扶持。围绕阜南县农业特色产业，深入挖掘科技扶贫项目的调研、筛选工作，引导各类项目资金向精准扶贫工作倾斜。实施省市科技扶贫项目8个。

高等学校学科创新引智计划实施与管理办法 (十一)

一、主要做法

（一）加强学习教育，提高思想认识

结合工作实际，切实把保密教育工作贯穿于日常工作中。在平时的学习例会上，组织干部职工认真学习《中华人民共和国保密法》、《国家工作人员保密守则》等保密工作规章制度以及省、市、县保密工作有关文件、会议精神。切实加强做好保密工作的检查督促，对办公室档案管理、文书上传下达等工作加强经常性地保密教育，促进工作人员提高思想认识，增强做好保密工作的责任感。同时，进一步明确涉密人员对文件收发、登记、传递、归档、销毁等环节的职能，使保密工作真正做到行有规章、做有依据、查有准则，真正实现制度化、规范化、科学化。

（二）加强组织领导，完善规章制度

成立保密工作领导小组，以主要负责人为组长，分管办公室领导为副组长，各股室负责人为成员，加强对保密工作的领导。同时，制定保密工作各项规章制度。一是按照保密法规和有关规定建立了“国家秘密载体（纸介质）管理制度”、“国家秘密载体（磁介质）管理制度”、“涉密信息系统计算机管理制度”等保密责任制度，将责任落实到人，从而使各岗位人员职责清晰，任务明确。二是制定了文书管理制度，对文件的处理、传阅、撰写、发文等方面作了明确规定。三是制定了档案管理制度。工作人员查询档案时需严格履行查看手续，进行实名登记。尤其是密级文件的管理，由专人负责保管、登记，并严格控制阅读范围，配备保密柜，切实按照相关要求进行清退、销毁。

（三）加强工作机制，确保防范措施

1、严格计算机管理。所有股、室和领导办公室都配备了计算机，党政网计算机与政府网络信息中心联网，杜绝同一台计算机同时连接内外网。每台电脑上都安装了网络防火墙，对每台电脑的软件进行清理、删除一切与工作无关的信息和软件，尤其是网络游戏等联网软件，防止信息流失或遭受外界恶意攻击。党政网计算机实行单机独立运行，由县网管中心进行保密技术检查。安装了隔离卡，与国际互联网及其他公共信息网进行了物理隔离。县网管中心对党政网计算机进行了有效身份认证。

2、严格文书资料管理。为确保文件不随意外流，安排了1名办公室专职人员，负责纸质文书和电子文档的`管理。具体做好文件资料的收发、分放、整理、归档、清退、销毁等。对涉密的文件资料，经领导签署阅读范围后，只准在机关办公室传阅，未经批准，不得随意带出机关；办公室负责做好电子文档的输入、存档、发送、印制、备份等，确保电子文档安全。

3、严格会议管理。对于机关行政各类会议，尤其是对涉及人事、财务商议等涉密会议，严格落实参会人员保密措施，遵守保密纪律。对于各相关会议，一般指定有关人员参加，并指定专人作好会议记录。会议讨论的内容，未作出决定或待定的、需要保密或一段时间内保密的，严格要求参会人员不得随意扩散传播。

4、严格公章管理。指定办公室负责对行政等公章的保管，所有需加盖单位行政公章的文书材料，一律需经主要领导同意方可加盖，任何人不得随意加盖单位公章。

5、严格工作纪律。任何人不得在日常工作手册上记录秘密，不随意摘录、引用秘密文件、或擅自将秘密文件给他人传看，严格阅读范围。凡是自己工作中掌握的秘密事项，没有传达义务的，绝不向知密范围以外的人传播。

二、存在的问题

（一）保密重要性的认识不足

涉密岗位人员保密意识淡薄、认识片面，敌情观念不强；其他工作人员更认为与自己工作、生活不涉及，所以就觉得没密可保；或者因为单位性质、大小、工作岗位等原因，认为自己部门根本就没有保密事项。

（二）保密教育的力度不够

有关保密法制宣传教育活动太少；上级部门专业系统学习、培训较少；干部职工掌握保密知识渠道不多，保密知识概念模糊。

（三）保密管理制度的执行不力

保密工作机制、规章制度比较健全，但在平时工作中重视程度不够，存在制度执行不力、落实不到位的现象。

三、建议

（一）突出领导干部的宣传教育

坚持领导干部学习保密法规制度，使领导干部熟悉、掌握有关法律法规。要求各级领导干部切实加强保密意识、保密工作责任制和责任追究制的落实。

（二）突出涉密人员的教育培训

举办各类保密工作培训班，组织涉密人员参加省、市、县保密业务培训，使涉密人员掌握必要的保密法规知识、保密技术防范要求。通过多种形式进行业务培训，使其掌握必备的保密法规知识，自觉履行保密责任和义务。

（三）突出保密责任制的落实

保密责任制度是严格保密纪律，堵塞漏洞，消除隐患，加强机关保密工作的重要保证。将责任落实到人，从而使各岗位人员职责清晰，任务明确。定期对责任制度进行检查督促，确保保密工作制度落到实处，提高干部职工的保密意识。

高等学校学科创新引智计划实施与管理办法 (十二)

1、管理创新，不断推进科技创新和成果产业化

按照现代科技企业管理要求，公司组建了适应科技开发和规模化、产业化、市场化生产经营要求的技术中心，职能界定清楚，责任明确，管理有序。科研项目的选题立项坚持突出主业，发挥优势，看准世界先进水平，以市场为导向；加强了与外部技术资源的整合，实现自主开发与“借力”开发相结合。一方面积极开展学术交流，走出去，请进来，另一方面加大了与外部的技术合作，科研项目联合开发、引进转化和自主开发相结合，不断在管理上推陈出新。企业每年均花费数百万元资金，用于外部“借脑”工程，通过引进国内外先进技术，加快技术创新工作步伐。

技术中心内部设立管理委员会、专家学术委员会，外部依托外部专家，并建立了专家信息库和网络交流系统平台。专门开展新产品、新工艺和新技术的研究、应用、设计、实施等工作，承担并完成了国家和省级的多项科技任务。同时积极探索合作开展自主创新新形式，大力推进自主创新能力建设产学研的交流与合作，

2、以人为本，营造良好的科技创新软环境，加快人才培养

科技创新软环境建设是创新体系建设的灵魂，是构建创新体系的一个重要组成部分。为此，公司给科技人员提供尽可能适合其发展的空间，给他们一个充分表现自己、能够施展才华的舞台，人尽其才，才尽其用；其次，营造重才、惜才、爱才的氛围，在让科技人员感受市场竞争压力的同时，给他们一个比较宽松的舆论和政策环境，做到尊重科学、鼓励创新、宽容失败。制定了《安徽国星生物化学有限公司科研项目管理规定》、《安徽国星生物化学有限公司研发人员绩效考核制度》，以此来激励科研人员的创新积极性。

此外，公司还实行开放的用人机制，随时吸收和接纳国内外相关研究人员携带科研成果来实现成果转化。应聘客座人员在工程中心工作期间，享受与其正式人员同等的待遇。实行工资总额与效益按一定比例提成，对做出重大贡献、创造明显效益者可给予重奖。

3、承担的省、市各类项目情况

近年来，国星生化所承担的省、市科技攻关项目取得了很大的突破。其中，与中科院大连化学物理研究所开发的“醛氨法合成吡啶成套技术开发及产业化”项目，不仅打破了我国该技术领域的落后局面，开创了我国绿色环保精细化工、三药替代进口产品的新局面。使我国在吡啶类产业领域的技术水平走上了一个新的台阶。为我国环保型绿色精细化工产品的升级换代起到极大的推动作用，为杂环类三药及三药中间体参与国际竞争提供核心支撑。与浙江大学联合开发的“IDA法草甘膦生产工艺的绿色关键技术及其在节能减排中的推广应用”项目，使我国草甘膦生产技术取得了变革性的突破，采用管道化反应技术和脉冲萃取技术不仅使草甘膦生产由间歇式生产改为连续化生产，而且对推进我国农药制造技术升级具有积极的推动作用。与南京工业大学、安徽大学联合开发的“应用于化工工业废水检测的重金属离子传感器开发”项目，不仅能够快速、简便地实现识别和在线检测化学工业废水中重金属离子，为化学工业废水检测提供了有力的技术支持。同时，该项目被列入20__年长三角科技攻关项目。

4、取得的主要科技成果。包括鉴定或验收的科技成果、制定的各类标准等等情况

公司以科技创新为主导，引进与消化吸收相结合，加大对关键生产工艺的攻关力度，提高自主创新能力，形成技术优势，降低科研成本，提高技术资源的利用效率。结合公司实际，立足自主创新，在“科技创新”力量的推动下，共实现科技成果转化13项，包括吡啶、3—甲基吡啶、2，3—二甲基吡啶、3，5—二甲基吡啶、2，3，5—三甲基吡啶、双甘膦、草甘膦、3—氰基吡啶、百草枯、2—氯—3—甲基吡啶，2—氯—5—甲基吡啶，其中国际国内未来环保型高科技产品7项，填补国内空白产品3项。同时，承担的省、市级技术创新、科技攻关、高技术产业化等计划项目6项；其中吡啶、3—甲基吡啶、3，5—二甲基吡啶被认定为高新技术产品产品；制定国家标准2项；通过省级科技成果鉴定2项。

5、产学研合作情况

公司从创立伊始就确立了高起点、高定位，生产高技术产品的发展思路，始终坚持把科技创新摆在公司发展的首要位臵，加大研发投入，加强产学研合作，注重新技术、新工艺、新产品的开发，不断提升企业的核心竞争力。

公司利用与市场接近、对市场比较了解的优势，和高等院所对前沿科技学术方向了解的科技优势；结合行业的发展特点趋势，积极查找相关产业领域的发展趋势、最新成果、科技资源，通过与国内知名高校、科技院所的沟通、联系与合作，寻求到一系列有合作前景的产业化项目。在此基础上，逐步建立和完善了专家信息库，目前已整理入库专家80余名，通过专家信息库，并根据每名专家的研究领域、研究方向等信息，分别与中国科学院、浙江大学、安徽大学、安徽工业大学等18所科研机构和大专院校的56名专家教授进行有针对性地技术合作，保证了企业科研实力始终走在行业前端。

6、开展科技工作中存在的主要问题

国星生化所从事的杂环类三药中间体产业是国家鼓励发展的高新技术产业，也是高度竞争性行业，对人才和技术的依存度都很高。由于地处内陆，原料、市场均在东南沿海及国外，相比国内其它同行企业，无形中已增加大量物流成本。同时内地相对落后的物质文化生活不利于留住优秀技术人才。

虽然公司主导产品吡啶、3—甲基吡啶等依靠质量优势弥补了成本上劣势，在国内外市场均具有较强的市场竞争力，但国内同行近几年通过各种努力，产品质量大幅提升，竞争日趋激烈。为此，国星生化加大了产业结构调整和科技成果产业化的力度，但由于每年企业利润的大部分均用于发展项目建设，用于科研开发

高等学校学科创新引智计划实施与管理办法 (十三)

各位代表、同志们：

经过一段时间的紧张筹备，今天，我院党代会正式召开，这是合校以来我院召开的第二次党代会，是在20__年国家出台《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，召开了全国教育工作会议，从着眼于国家建设发展全局的高度提出“强国必强教，强国先强教”的战略决策和前瞻性部署；在我院深入开展了学习实践科学发展观集中教育活动和创先争优活动，探讨了学院如何在高起点上实现科学发展、持续发展和更快发展，进一步明确了学院发展的方向和新思路的背景下召开的中共武汉大学电气工程学院代表大会，是在新起点上谋划新发展的一次重要会议。

本次大会的主要任务是：回顾和总结上届学院党委在发挥政治核心作用过程中所取得的成绩和经验；分析和认识当前我院面临的形势和挑战，明确今后一个时期学院党委的奋斗目标、工作任务，宣传和动员全院广大党员、干部、师生员工统一思想、求真务实、与时俱进、团结奋斗，为全面推进学院各项工作，建设国内一流的电气工程学院做出新的贡献；选举产生新xx届中共武汉大学电气工程学院委员会。

现在，我代表中共武汉大学电气工程学院委员会作工作报告，请各位代表审议。

工作回顾及总结：

学院现有党员792名，其中教职工党员83名，离退休党员45名，学生党员652名；学院党委下设本科生党总支和研究生党总支，设有32个党支部，其中教职工党支部5个，离退休职工党支部1个，学生党支部26个。五年来，在校党委的正确领导下，在学院党政班子的团结带领下，学院党委全面贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，充分发挥党委的政治核心和战斗堡垒作用，以科学发展观为统领，抓住发展机遇，围绕学院中心工作，求真务实，带领全院党员和广大师生员工，扎实工作，开拓进取，为学院健康、和谐、可持续发展保驾护航。

一、加强学院领导班子建设，领导班子坚强有力

1、强化领导班子思想和作风建设。重视班子的政治理论学习，坚持党委中心小组学习制度，重点深入学习中国特色社会主义理论，领会党的xx大及各届全会精神，不断提高领导班子的政治理论水平及政治素质，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。通过先进性教育活动和学习实践科学发展观活动、创先争优活动，努力保持领导班子在思想认识上的先进性，培养领导班子的科学发展意识。班子成员以大局为重，以学校和学院的发展作为共同目标，精诚合作，团结共进，形成了领导班子讲团结、讲正气、顾大局、有力量的良好局面。

2、集体决策，落实党政共同负责制。学院领导班子认真贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚持贯彻执行民主集中制原则，落实党政共同负责制，学院制定并完善了《电气工程学院党政联席会议议事制度》、《电气工程学院党委会议议事制度》等，凡属“三重一大”问题，坚持集体决策，共同负责。

3、稳步推进党风廉政建设。学院党委把党风廉政建设当作一项长期工作常抓不懈，把党风廉政建设与学院各项发展工作有机结合起来，实行院务公开，以会议纪要的形式向学院公开党政联席会重大事项的决议，在推优评先、职称评聘等方面采用公示制，向教职工通报学院财务及年终分配执行情况，接受监督。坚持落实党风廉政建设责任制，形成廉政风险预警机制。学院成立廉政风险预警防范工作领导小组，建立和完善自查自纠、群众评议、领导干部述职述廉、定期报告的责任考核制度等，班子成员均能严格遵守廉洁自律的各项规定。20__年和20__年，学院党委连续两年举行党风廉政教育活动月活动，结合电子设备厂的案例开展专题学习。

二、加强基层党组织建设，党建工作成绩斐然

学院党委“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”，把党建工作作为学院发展的强大推动力，发挥支部的战斗堡垒作用，发挥党员先锋模范带头作用，切实加强党的思想、政治、组织建设。学院党委20__年被评为“武汉大学学生工作先进集体”，评为“湖北省思想政治工作先进基层单位”。

1、合理设置基层党组织，加强支部建设

（1）结合学院改革发展的需要，合理科学设置教工党支部。学院始终按照“有利于发挥学院党委的政治核心和党支部的战斗堡垒作用，有利于党员培养、教育、管理、监督和服务，有利于密切联系群众”的三个原则来设置教工党支部。20__年、20__年，学院进行了两次内部机构调整，建立了内部分级管理模式。其后，学院党委以所、中心为单位设置了党支部，同时配强配齐支部书记和委员。目前，各支部在党员人数、学历层次上大致相当。在正在进行的创先争优活动中，各支部均表现出勃勃生机，开展了不少卓有成效的活动。

（2）本科生党支部建设根据学生中党员数量和组成情况，低年级以年级为单位建立支部，高年级以班级为单位设立党支部，毕业班实现所有支部建在班上；硕士生以班级为单位，横向建立党支部；博士生以年级为单位建立党支部。学院选拔了政治素养、组织能力、学习能力等各方面能力突出的同学担任支部书记和支部委员。五年来，共有余名学生党支部书记、支部委员获得武汉大学优秀学生干部的荣誉称号。

（3）积极开展支部共建工作，发挥优势，共建共赢。20__年9月16日，校党委办公室党支部与20__级本科生党支部签订了共建协议。在校党委办公室党支部的支持下，学院建立了党员活动室，购置了电脑、党报书刊、邀请了校党委书记李健为学生做专题报告等。学院教工党支部也分别与本科其他年级开展了结对共建活动，对学生在学习和生活中所遇到的具体问题进行帮扶；党政办党支部则和学院离退休党支部结对共建；此外，研究生党支部也纷纷开展和本科生党支部的结对共建工作。我院支部结对共建已成为基层党建工作的新模式，被学校高度关注。

2、深入开展思想政治教育和精神文明建设

院党委发挥思想政治工作优势，细致有效地开展教职工思想政治教育工作，重点抓了两支队伍建设。一是注重中心和研究所干部的配备，选拔任用一些政治素质高、组织能力强、业务能力强，群众威信高，责任心强的同志担任中心、所的党支部书记或负责人；同时，学院也拿出了一定的激励政策，如减免工作量，以此激励这些同志更好地为教职工服务。二是抓教师队伍建设，把师德建设作为教师思想政治教育的突破口，崇尚严谨治学、敬业奉献、严守学术道德的思想和行为。工作中重视青年教师的培养，要求青年教师担任班主任工作；采取领导集体听课制度、实行师德一票否决制。教师们爱岗敬业、无私奉献，受到了广大学生和学校的好评，涌现出一批师德模范：20__年，刘涤尘教授获评武汉大学师德标兵、樊友平副教授被评为武汉大学“学生最喜爱的十大教师”之一。此外，学院党委还通过走访、召开座谈会、个别谈心等方式收集了解情况，努力解决教师所反映的问题，做好教育疏导工作，化解矛盾，调动教职工的积极性。

按照上级党组织的要求，20__年下半年我们开展了先进性教育活动。20__年上半年开展了学习实践科学发展观活动，在此活动的引领下，学院认真筹备、成功举办了电气工程学院建院50周年暨电机学科创建75周年庆典活动，这一将坚持学习实践活动与实际工作结合的做法受到广大校友和行业领导的热情支持，得到学校的充分肯定。20__年开展了以“学小亭、创先进、争优秀”为主题的创先争优活动，学院以小亭精神为引领，带动全院党员和广大师生，夯实基础促党建、立足岗位做贡献，关爱学生、服务教工、打造教学质量工程，争当省级、校级先进党支部和优秀共产党员。

学院始终把学生的思想政治教育放在首位，把“培养什么人”、“怎样培养人”作为人才培养的首要问题，坚决贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》精神，坚持以人为本，坚持贴近实际、贴近生活、贴近学生的原则，努力提高思想政治教育工作的针对性、实效性、吸引力和感染力，不断加强和改进大学生思想政治教育工作。五年来，思想政治教育工作成效显著，有500余名学生获得校级“优秀学生干部”、“优秀团干”、“社会活动积极分子”、“优秀毕业生”等荣誉称号，多个学生支部获得校优秀党支部等荣誉。学院还涌现出一批乐于奉献、大爱无私的优秀青年志愿者，在支教途中不幸遇难的08级本科生党员赵小亭同学，被评为优秀青年志愿者、武汉大学优秀共产党员、美丽童行年度人物，事迹被多家媒体报道，堪称新一代大学生的楷模。

3、健全党员发展、教育机制，不断提高党组织的影响力

重视党校教学，以党校作为加强理想信念教育的阵地。学院每年均举办两期入党积极分子培训班，五年来，共培养入党积极分子1500余名。院党委还非常重视对“两课”的学习监督工作，强化工科学生政治理论素养的培养。在学生中成立中国特色社会主义理论研究协会、党史学习社团等各类理论社团，强化理想信念教育和社会主义核心价值体系教育。同时还通过院刊、院网等宣传阵地，营造了良好的理论学习氛围。

健全党员发展体系，保质保量地做好党员发展工作。学院为防止学生党员培养和发展时容易出现的“重发展、轻过程，重考察、轻培养，重数量、轻质量”的问题，实行入党联系人全程跟踪培养考核；坚持层层审查把关制度，注意把好党员发展的推荐关、培养考察关、材料关、公示审查关、审批关、转正关。五年来，共发展党员名。

加强学生骨干的培养锻炼，每年均举办学生党员骨干培训班、新老支部书记座谈会等，提高学生党员骨干的综合素质和能力。在20__年成功挫败非法宗教活动“世纪婚礼”一事中、党员干部的政治敏感和得力工作为学院赢得了主动，得到教育部、省委、学校及有关部门的高度评价。

完善党员教育机制，保持学生党员的先进性。不断加强学生党员对社会主义理论体系的学习，使学生党员能真正做到“组织上入党一生一次，思想上入党一生一世”，按照党员标准严格要求自己，充分发挥党员的模范带头作用。

创新组织活动，引导活动向贴近学生实际，凸显成效的方向发展。学院大胆探索学生党建活动开展的新模式——项目化管理模式，通过申报立项、评审、总结的过程，引导支部活动围绕主题，创新形式，大胆实践。目前已经开展的学生党课试讲、党员回炉教育、党员接待室等活动受到学生喜爱和好评。

4、引导党员立足本职，创先争优，充分发挥模范作用

学院党委要求党员立足本职作贡献，充分体现先进性。对教工党员，将工作重点放在调动和发挥共产党员在教学、科研、管理和服务社会工作中的先锋模范作用上。在创先争优活动中，提出教师党员要带头提升教学水平，带头创新教学方式，争创“教学标兵”；围绕新时期电力事业发展，瞄准学术前沿，扩展研究广度和深度，争创“科研标兵”；管理岗位党员要立足本职岗位，学习专业知识和技能，提高办事效率，争创“服务标兵”；倡导广大教职工把提高党性意识与服务学生、服务社会相结合，在服务中受教育，在贡献中体现先进，取得了显著成效。五年来我院教职工在“211”、“863”、“985”工程重点建设项目以及本科教学评估、雷电防护与接地技术教育部工程研究中心、武汉雷电防护设备质量检验检测中心、高电压技术与电磁环境湖北省重点实验室的立项申报和筹建过程中，在学院举办樱花论坛、筹办院庆庆典的工作中，共产党员们忘我工作、无私奉献，有口皆碑。他们还承接国家和地方多个电气建设项目，刻苦攻关，解决了许多技术难题，受到社会的一致好评。他们积极履行社会责任，帮扶困难学生，还投入到抗震救灾的捐物捐款中。

高等学校学科创新引智计划实施与管理办法 (十四)

过去五年工作的回顾

市第十次党代会以来，在党中央的坚强领导下，市委团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设繁荣、文明、和谐、宜居首善之区的目标，解放思想、开拓创新，确立实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略，提出建设中国特色世界城市的任务，总结提炼了“北京精神”，编制了“”规划，胜利完成市第十次党代会确定的目标任务，在加快转变经济发展方式上迈出了坚实步伐，谱写了首都科学发展的新篇章。

圆满完成筹办北京奥运会、残奥会和新中国成立60周年庆祝活动等历史性重大任务。大力践行“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”理念，成功举办一届“无与伦比”的奥运会、残奥会，圆了中华民族百年梦想，实现了“新北京、新奥运”战略构想，向世界展示了国家改革开放和现代化建设的辉煌成就，展示了人民群众蓬勃向上的精神风貌。新中国成立60周年庆祝活动筹办过程中，依靠举国体制优势，明确了首善工作标准，实现了“隆重、喜庆、节俭、祥和”的目标，极大地振奋了党心军心民心，极大地增强了海内外中华儿女的自信心和自豪感。完成这些重大任务，践行了社会主义核心价值体系，提高了城市文明素质，培育了伟大的城市精神，留下了弥足珍贵的物质精神财富，推动首都经济社会进入了新的发展阶段。

综合经济实力显著提升。抓住筹办奥运和应对国际金融危机机遇，主动调结构、转方式，首都经济实现了历史性突破。确定“优化一产、做强二产、做大三产”的方针，推动产业结构优化升级，对首钢等一批大型企业实施搬迁改造，主动调控汽车、房地产业发展，生产性服务业、文化创意产业、高新技术产业、现代制造业、都市型现代农业的发展迈上新台阶，金融服务、科技服务、信息服务的水平极大提高，巩固了服务业主导的高端产业发展格局，第三产业比重达到75.7%。实施扩大内需战略，消费总量连续四年居全国大城市之首。在节能减排降低资源消耗的基础上，地区生产总值超过1.6万亿元，人均地区生产总值超过1.2万美元，地方财政收入达到3006亿元。

自主创新能力大幅提高。运用科技奥运经验，实施科技北京行动计划，制定《中关村国家自主创新示范区条例》。搭建中关村创新平台，建立“部市会商”机制和包括中央在京企业、科研机构、高等院校在内的首都资源统筹机制，落实“1+6”先行先试政策，实施“十百千工程”和“瞪羚计划”，对接国家重大科技项目，建立军民融合创新发展机制，加快中关村科学城和未来科技城建设。实施首都人才优先发展战略以及“千人计划”、“海聚工程”，聚集了一大批高素质的创新创业人才，培育了一批有一定国际影响力的创新型企业和创新成果，打造了一批知名度较高的品牌。万人发明专利达到26.78件，居全国领先水平。技术合同成交额1890.3亿元，占全国的40%，其中70%以上输出京外。中关村吸引了全国近四成创业投资，企业总收入超过1.9万亿元，占全国高新区总和的1/7。

改革开放取得重大突破。抓住奥运机遇，不失时机地推进改革开放。深化行政管理体制和行政审批制度改革、市与区县财政体制改革，引导各区县按照功能定位科学发展。完成原东城区、崇文区，原西城区、宣武区的区划调整，为推动首都功能核心区科学发展创造了更好条件。加强大兴和北京经济技术开发区行政资源整合、海淀和昌平两区资源统筹，形成新的发展优势。加大国有企业改革重组力度，组建国有资本运营平台，优化国有经济结构和布局，增强了市属国有企业的核心竞争力。深化农村综合改革，基本完成村级集体经济产权制度改革和集体林权制度改革主要任务。积极打造科博会、文博会、京交会等高端会展品牌，组建世界旅游城市联合会，着力推动国际组织、跨国公司总部在京落户，完善口岸服务体系，服务贸易保持全国领先，实际利用外资突破70亿美元。发挥京港会、京台会作用，广泛开展区域合作，圆满完成支援四川什邡市等灾区恢复重建工作，积极开展以援藏、援疆、援青为重点的对口支援工作，服务了国家发展。

城乡一体化发展迈出坚实步伐。制定《关于率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的意见》，确定了统筹城乡发展的战略任务。明确农民的主体地位，深化生态补偿机制，实施城南行动计划和西部地区转型发展意见，加快重点新城、小城镇建设，推动城乡结合部50个重点村城市化建设，探索了破解城乡二元结构难题的新路，使更多农民成为有资产、有社保、有岗位、有组织的新市民。启动新一轮“菜篮子”工程建设，全面提升农业综合生产能力，拓展都市型现代农业实现形式。实施新农村建设“5+3”工程，极大地改善了农村面貌和农民生产生活条件。

城市建设管理水平大幅提升。加快基础设施建设，首都机场新航站楼等一批世界先进水平的设施投入使用，一大批水、电、气、热、通讯等基础设施项目建成，特别是优先发展公共交通，下大力气抓交通设施建设，实现高速公路通车里程912公里，轨道交通运营里程372公里，扭转了长期以来基础设施建设滞后的状况，城市运行的现代化水平有了很大提高。积极治理交通拥堵，加强城市环境整治，着力保障城市安全运行。加大文物建筑腾退力度，创新旧城区整体保护利用机制，历史文化名城保护水平进一步提高。

社会主义民主政治建设稳步推进。召开市委第三次人大工作会议和第三次政协工作会议，不断加强社会主义政治文明建设。支持人大依法创造性履行职责，创新地方立法工作格局，建立立法立项论证、效果评估和预案研究机制，提高了地方立法质量;聚焦财政预算监督、司法监督，增强了监督工作实效;创新代表工作机制，发挥了国家根本政治制度的优势。支持政协组织创新履职方式，以组织大规模联合调研为切入点，提高政治协商、民主监督、参政议政的质量，发挥了政协组织协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。创新统战工作平台，涌现出一批优秀党外代表人士。加强与民主党派中央、全国工商联的联系，融合台港澳侨海外资源，引智引资引项目，助推首都建设发展。组织开展光彩惠农行动。加强民族宗教工作，加强对台工作。工会、共青团、妇联等人民团体工作的作用充分发挥。落实依法治国基本方略，推进依法行政工作，稳妥开展司法体制和工作机制改革，圆满完成“五五”普法任务。完成社区居委会、村民委员会选举工作。双拥共建成效显著，国防后备力量建设取得新进展。

首都文化繁荣发展呈现新态势。制定了《关于发挥文化中心作用加快建设中国特色社会主义先进文化之都的意见》。加强社会主义核心价值体系建设，认真总结人文奥运经验，弘扬中华民族优秀传统文化，总结提炼出“爱国、创新、包容、厚德”的“北京精神”，形成践行社会主义核心价值体系的载体。以“做文明有礼的北京人”为主题，深入开展精神文明创建活动，志愿服务活动成为代表首都风范的靓丽名片。开展百姓宣讲活动，创新宣传工作的形式。深化文化体制改革，组建国有文化资产监督管理机构，成立六大联盟，加强首都文化资源整合，文化创意产业迅猛发展，科技创新、文化创新已成为推动首都经济的重要引擎。健全公共文化服务体系，加强基层文化设施建设，实施文化惠民和文化精品工程，加强文化创新人才队伍建设。稳步推进网络身份管理工作，积极营造健康向上的网络文化氛围。

社会建设和服务管理开创崭新局面。制定《关于加强和创新社会管理全面推进社会建设的意见》、《北京市“”时期社会建设规划纲要》，健全社会建设和社会管理的领导体制、政策体系、工作机制和工作网络。建立“枢纽型”社会组织工作体系，推进社会组织登记管理改革，探索商务楼宇“五站合一”工作模式。基本实现社区规范化建设，推广网格化社会服务管理模式和村庄社区化管理模式，推动居民代表会建设，普遍建立村务监督委员会，不断加强基层民主自治建设，加强社会工作者和志愿者队伍建设，创新流动人口服务管理模式，提高了社会管理精细化水平。建立健全政府购买社会组织服务机制，拓宽社会公益服务和志愿服务领域，不断提高社会动员能力和群众自治水平。加强劳动争议仲裁，保持劳动关系和谐稳定。加强信访工作，构建社会矛盾排查化解和多元调解体系，解决了一批信访积案和历史遗留问题，落实维稳工作责任制，推进社会稳定风险评估，深化“平安北京”建设，确保了首都和谐稳定。

保障和改善民生取得实实在在成效。把筹办奥运、推动发展与群众利益紧密结合，确立了“五无”目标和统筹解决民生问题的思路，坚持为群众办实事制度，加强公共服务体系建设。率先建立覆盖城乡的基本医疗保障体系和城乡一体化的养老保障制度，残疾人事业得到全面发展，基本实现社会保障全覆盖。深入推进医药卫生体制改革，全面推进社保卡工程建设，实现“持卡就医、实时结算”。初步建立了城乡一体的就业新格局，积极开发绿色就业岗位，基本完成首钢停产职工分流安置工作，全市就业人口超过1000万人，城镇登记失业率保持在较低水平。提出“大民政”理念，推出“九养”政策，实施老旧小区抗震节能综合改造工程，加快保障性住房建设，使广大群众得到实惠。制定并实施了中长期教育改革和发展规划纲要，积极推动优质义务教育资源均衡配置，着力解决群众对学前教育、义务教育的需求，大力推进教育公平，各级各类教育始终保持全国领先水平。采取积极措施提高中低收入群众的收入水平，城镇居民人均可支配收入年均实际增长8.2%，农村居民人均纯收入年均实际增长8.7%。

生态环境建设水平全面提升。实施绿色北京战略，实行最严格的水资源管理，实施生态修复工程，推动永定河绿色生态发展带建设，启动平原地区大规模植树造林工程，全市林木绿化率达到54%。连续实施16个阶段控制大气污染措施，加大垃圾污水治理力度，空气质量、垃圾和污水处理率与资源化率均达到有历史记录以来最好水平。加大节能减排力度，万元地区生产总值能耗由20xx年的0.64吨标准煤下降到20xx年的0.44吨标准煤，水耗由35.34立方米下降到22.5立方米，均居全国前列。

党的建设全面加强。制定《关于贯彻〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的意见》。开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动，实施“领航工程”、“聚力工程”、“先锋工程”，在党政机关广泛开展“三进两促”活动，全市各级党组织和广大党员干部在推动科学发展、完成重大任务中发挥了领导核心、战斗堡垒和先锋模范作用。加强学习型党组织建设，创新干部培训方式。积极推进干部人事制度改革，建立健全体现科学发展观要求的考核评价体系，加大公开选拔、竞争上岗工作力度，推动干部交流，提高了选人用人公信度。加强和改进基层党的建设，加强党内民主，推进党务公开。落实党风廉政建设责任制，扎实推进首都惩治和预防腐败体系建设，加强对党员干部的教育、管理和监督，切实纠正群众反映强烈的不正之风，严肃查处了一批大案要案。运用廉洁奥运经验，加强对重大决策、重大活动、重点工程的监督检查。深入开展廉政风险防控工作，积极推进权力结构的科学化配置，加强对权力运行的有效监督，提高了党风廉政建设和反腐败工作科学化水平。

回顾十次党代会以来工作，我们深感过去的五年，是办好大事喜事，建首善、创一流的五年;是深化改革，扩大开放，转变经济发展方式，推动科学发展的五年;是坚持以人为本，统筹改善民生，人民群众更好享受改革发展成果的五年;也是各级党组织和广大党员干部始终保持先进性和纯洁性，带领全市人民在科学发展的大道上奋力拼搏、创造光辉业绩的五年。五年的成绩来之不易。这是党中央、国务院正确领导的结果，是中央各部门和各省区市大力支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表中共北京市第十届委员会，向全市广大党员干部群众，向中央党政军机关、人民解放军和武警驻京部队、各兄弟省区市，向各民主党派、工商联和无党派人士，向所有关心和支持首都建设的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞以及国际友人，表示崇高敬意和衷心感谢!

高等学校学科创新引智计划实施与管理办法 (十五)

一、第十四次党代会以来的工作回顾

五年来，在县委、县政府的正确领导下，团结带领广大党员干部群众，立足本地实际;狠抓基础实施建设，按照“生态立乡、林牧富乡、交通活乡、科技兴乡”的发展思路，解放思想，开拓创新，突出重点，狠抓落实，在战胜困难中前进，在求实创新中发展，圆满完成了乡第十四次党代会以来的各项工作目标和任务。

(一)农村税改、林改基本完成。

农民负担明显减轻，农村经济进一步放活。乡党委不折不扣的执行“多予，少取，放活”的农村政策，取消了村提留，乡统筹，农业税，特产税。农民的实惠落到了实处，先后实施了，粮食直补，退耕还林补助，贫困户，特困户，五保户补助，医保，大病救助。中小学生的“两免一补”，计划生育奖励扶助，农机具补助。这些政策的实施减轻了农民负担，增加了农民收入，激发了农民的种粮积极性。20xx年全乡粮油产量达到580万公斤;农民人均纯收入2983元。

(二)生态农业建设不断加强，农业生产条件进一步改善。

五年来，通过项目实施、国家扶助，农民股份制建设、小流域承包治理、农民个户实施等模式，全乡农田水利建设不断加强。沟坝地、河滩地达到2300亩。全乡共栽植核桃8500亩，累计达到16000亩，

(三)以交通为重点的基础实施建设步伐加快，全乡面貌明显改变。

交通建设是“xx期间”以来值得全乡人民欢庆的突出成就，村村通油路，水泥路近两年累计完成40个自然村，约170公里。全乡50个自然村人畜吃水工程已全部峻工并投入使用。其他项目如：校舍、医疗所、文化站、村级党员活动所、移动、网通通讯塔等基础性建设工程也在有序进行中。

(四)精神文明建设和社会事业健康发展，农民素质不断提高。

五年来，在精神文明建设上，弘扬主旋律，提倡多样化，不断丰富人民群众的精神文化生活，在坚持传统古会每年一台戏的同时，积极开展丰富多彩的科技文化活动，举办了农民素质培训，农业科技培训，新修农村便民活动室三处，改造旧房71户71间，计划生育工作克服重重困难，按时完成了“四术”任务和社会抚养费征收任务。

(五)党的建设不断加强，学习实践科学发展观活动取得明显效果。

五年来，在党的建设上全乡先后开展了农村村级班子整顿，农村第三批学习实践科学发展观活动，结合“榆林大发展，吕梁怎么办”开展了本乡发展大讨论活动。农村支部，村委换届，在这些工作中，乡党委始终以提高党在农村的领导水平和执政能力为重点，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。在学习实践科学发展观活动中，乡党委倡导的调查研究之风，实事求是之风，亲民廉洁之风，成为乡村干部的自觉行动。干部为群众办实事，办好事的积极性、主动性不断提高。村级规章制度完善健全，党员保持先进性的长效机制初步建立。社会治安综合治理工作扎实有效，全乡保持了大局稳定。

这些成绩的取得，是县委，县政府正确领导的结果，是全乡各级党组织团结带领广大党员和干部群众，求真务实，开拓进取，团结干事的结果。在此，我谨代表中共xx乡委员会，向各位代表并通过你们向全乡广大党员干部群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。

成绩来之不易，发展令人鼓舞。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在许多的差距和不足，主要表现在：产业结构单一，经济增长方式粗放，发展后劲不足;基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力不强;招商引资难度大，工业发展空白;农村经济发展缓慢，负债压力大，农民增收困难;党的建设以及领导班子和干部队伍建设方面还存在一些不容忽视的问题。在今后的工作中我们将高度重视这些问题，采取切实有效的措施，认真加以解决。

二、以科学发展观为指导，全面建设社会主义新农村。

未来五年，是我乡经济社会发展的主要战略机遇期，也是我乡实现稳定脱贫的重要时期。当前，我国总体上已进入“工业反哺农业，城市支持农村，城乡一体化”的发展阶段。今年是“”开局之年，必须抓住机遇，加快改变农村经济社会发展滞后的局面，扎实稳步推进社会主义新农村建设。实现农村新的五个全覆盖工程。

时期我乡经济和社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“五五兴县”战略为统领，坚持增加农民收入为重点，大力推进扶贫开发和社会主义新农村建设。按照“生态立乡、林牧富乡、交通活乡、科技兴乡”的总体发展思路，

具体来讲做好以下几方面的工作。

1、扎实推进社会主义新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持因地制宜、分类指导的原则，科学确定主导产业，促进特色产业区域化布局、专业化生产、规模化经营，促进农村经济持续发展、农民持续增收。狠抓农业农村基础设施和生态环境建设，努力改善农民生产生活条件。加快农村社会事业发展，强化农村精神文明建设，大力培养有文化、懂技术、会经营的两新农民。结合三项整治以“治五乱”、“达五化”为重点，组织实施生态家院富民工程，全面改善农村人居环境。加强农村党组织和基层政权建设，健全党组织领导的充满活动的村民自治机制。建立健全新农村建设领导机构和工作机制，确保全乡新农村建设取得显著成效。

2、努力实现稳定脱贫。按照“集中精力、夯实基础、整治资源、产业开发、整村推进”的思路，坚持开发式扶贫方针，坚持巩固温饱和脱贫致富同步推进，坚持直接面向贫困人口，坚持政策扶贫、产业扶贫、教育扶贫和社会扶贫相结合，不断完善扶贫开发工作机制。狠抓贫困村基本条件改善、基础设施建设、基础产业培育、基本素质提高、基层组织建设、基本政策落实和基本生活保障制度建立、严格控制人口超计划增长，着力夯实贫困村发展的基础。确保“”期间全乡实现稳定脱贫。

3、大力发展现代农业。坚持以市场为导向，深入推进农业结构调整，大力发展红枣、核桃、绒山羊、小杂粮等农业特色产业，推动传统农业向特色农业、现代农业转变。加快农业科技示范园区和农业特色基地建设，提升农业整体素质。围绕农业主导产业，以农民增收、产业增值为目的，积极培育产加销龙头企业，增强龙头企业的市场竞争能力和辐射带动能力。加强农田水利建设，改造中低产田，提高农业机械化水平，稳定发展粮食生产。大力发展循环经济，积极推动节水灌溉，科学使用化肥、农药、促进农业可持续发展。积极培育和发展农村各类专业合作经济组织，缯强对农业发展的支撑和保障能力。

4、千方百计增加农民收入。充分挖掘农业内部增收潜力，建设优势农产品标准化生产基地，促进无化害农产品、特色畜禽产品和绿色产品和规模产品，大力开拓农村市场。抓住培育农业龙头企业、发展农产品工业、建立完善农村各类专业合作经济组织和服务网络三个关键环节，努力拓展农民增收空间。切实加强对农村劳动力的就业技能培训，引导富余劳动力向非农产业有序转移。

5、全面深化农村改革。稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，按照自愿、有偿的原则，依法流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。巩固农村税费改革成果，深化农村综合改革，完成乡镇机构改革、农村义务教育体制和农村医疗体制改革，推进城乡经济社会良性互动、共同发展。

6、加快农村公共事业发展。大力发展农村文化教育活动全覆盖，中等职业教育全覆盖，便民连锁店全覆盖，街巷感化全覆盖，新型社会养老保险全覆盖。实施农村计划生育家庭奖励扶助制度，建立健全计划生育利益导向机制和养老保险机制。抓好农村特困群众生活救助，逐步建立和完善农村低保、医疗救治等社会保障体系。加强乡村道路、电网、通讯、广播、电视等基本实施建设，解决农村人畜饮水困难和饮水安全问题，切实改善农村发展环境。

三、加强党的建设，为“”经济社会发展提供坚强政治和组织保证。

实现我乡“”经济社会发展目标，必须加强和改善党的领导，不断提高统领经济社会发展的能力，为开创全乡经济社会发展新局面提供坚强保证。

(一)切实加强党的思想建设

必须坚持不懈地抓好理论武装工作。深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持用科学发展观武装广大党员干部的头脑。必须大力弘扬理论联系实际的学风，立足于不断提高新形势下广大党员干部的思想政治素质，立足于解决实际问题和现实问题，进一步完善学习制度，丰富学习内容，创新学习方法，落实学习考核奖励机制，增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性。必须坚持不懈地解放思想，坚决革除陈旧落后的观念，大胆创新，开拓进取，在解放思路中统一思想，在解放思想中更新观念，以思想的大解放，促进经济社会的大发展。必须坚持不懈地巩固和扩大先进性教育活动成果，为建设社会主义新农村奠定坚实的思想基础。

(二)切实加强党的组织建设

始终坚持统揽全局、协调各方的原则，充分发挥党委的核心领导作用，进一步改革和完善党的领导体制，转变领导方式，健全和完善领导工作机制，集中精力抓大事、把方向、管全局、加强综合协调，充分调动各方面的积极性，真正形成加快发展的合力。坚持民主集中制原则，进一步完善党委议事规则和决策程序，不断提高决策的科学化、民主化水平。进一步加强“学习型、创新型、团结干事型”领导班子建设，造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志，又有个人心情舒畅，生动活泼的一种工作局面。提高乡村两级领导班子科学执政、依法执政，民主执政的能力和水平，切实把乡村两级领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结统一、团结和谐、团结干事的坚强领导集体。深入实施“星级支部”创建工程，真正把农村基层党组织建设成为引领社会主义新农村建设的战斗堡垒。加强对干部队伍的教育和管理，真正让想干事的人有机会，能干事的人有舞台。

(三)切实加强党的作风建设

大力弘扬求真务实的精神，切实转变工作作风。增强忧患意识和责任意识，把精力放在求发展上，把心思用在求实效上，把劲头用在抓落实上。要始终坚持把群众利益放在第一位，一切为了群众，一切依靠群众，充分尊重群众的首创精神。防止和克服官僚主义、形式主义，多做有利于发展、有利于改革、有利于稳定、有利于群众的实事。要发扬脚踏实地的务实精神，做每一项工作都要着眼于高起点、高标准、严要求，用科学化、数字化的标准抓落实，使各项工作真正取得实效。

(四)切实推进党风廉政建设

坚持标本兼治，综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全和社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的制度。深入开展理想信念、从政道德、党的优良传统、法律法规和反腐倡廉教育，不断增强领导干部的廉洁从政意识。始终牢记“两个务必”，认真落实乡村两级干部廉洁自律规定，狠刹空谈，浮夸、吃喝、攀比、粗暴等歪风。加大惩治力度，严肃查处违纪违法案件，以改革的精神和创新的思路研究解决反腐倡廉工作中遇到的新情况，新问题，全面推进党风廉政建设。

各位代表，形势催人奋进，发展重任在肩。让我们在县委、县政府的正确领导下，牢固树立和全面贯彻落实科学发展观，不断提高执政能力和执政水平，团结和带领全乡各级干部群众，进一步坚定信心，抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，为实现全乡经济社会全面协调可持续发展而努力奋斗!

高等学校学科创新引智计划实施与管理办法 (十六)

医院五年发展规划（20xx——20xx）

20xx年－20xx年是实现全面建设小康社会奋斗目标的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是深化医药卫生体制改革的攻坚时期。在“十二五”期间，医疗市场面临更激烈的竞争，医院要大踏步发展才能应对这一挑战。因此，我们要坚持科学的发展观，不断深化医院改革，强化人才梯队建设，优化学科结构，完善医院管理体制，全面提高我院的竞争力，向现代化、综合性医院快速迈进。现制订我院“十二五”发展规划如下：

一、指导思想及奋斗目标：

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国家医疗卫生体制改革和民政优抚事业发展形势新变化，坚持“全心全意为复退军人服务，为优抚对象服务”的办院宗旨，以优抚医疗工作为重心，针对优抚对象的实际状况和迫切需求，创新机制，扩大服务，为荣复军人提供更加优质的医疗生活条件。加强社会医疗工作，狠抓人才培养和技术进步，加快基础设施和医疗设备建设，强化制度建设和质量管理，不断提高医院的核心竞争力，实现管理基础的夯实，整体运营效率的提高，诊疗技术的升级，品牌学科的形成和医疗服务质量的提高，同时为职工谋求更好的福利待遇，赢得更佳的社会声誉，培植更优的的人文环境和成长平台。力争在此期间年达到二级甲等综合医院的基本要求，跨入全国优抚医院先进行列。

主要发展指标

1、20xx年医院总床位达1000张。

①优抚床位达400张。

医院自1990年开业以来，优抚对象的住院年龄从平均60岁上升到现在的平均年龄为81岁以上。多数休养人员患有多种疾病，并不断有突发重病发生，针对这种情况，优抚医院作为体现党和政府温暖与关怀的特殊阵地及载体，应扩大床位，改善设施，提高诊断治疗水平，满足优抚对象住院休养需要。计划做如下安排：

（一）扩大优抚慢性病休养床位到200张；

（二）扩大优抚精神病治疗休养床位到100张，优抚精神病躯体疾病治疗床位50张，建立覆盖全体优抚对象的精神病防治网络；

（三）设置优抚老年病临终关怀单元，床位50张。

②社会床位达500张。

实践证明，坚持向社会开放，发展社会医疗，不仅是医院生存和发展的需要，而且是提高优抚医疗水平的有力保障。近几年，在我院休养的优抚对象因突发各种疾病。有300多人次及时转入重症监护室及普通病房救治，均取得很好疗效。增加了优抚对象的安全感，所以，在这个五年计划中，我们要继续抓好对社会的医疗服务。做到科有特色，人有专长，不断提高技术水平和在医疗市场的竞争能力。具体安排如下：

（一）内科系统150张；

（二）外科系统100张；

（三）神经科系统50张；

（四）妇科、产科、儿科50张；

（五）其它50张。

③老年公寓100张。

做为一所民政系统的医院，我们理应为落实星光计划，实现老有所养，老有所医做出应有贡献，目前，我们已开放老年公寓床位20张，取得了很好的社会影响和一定的工作经验，五年内要将床位扩大到100张。

三、基础设施建设：

计划在新门诊楼南侧建现代化优抚病房楼一座，面积10000一15000平方米，20xx年动工。

四、医疗设备建设：

1、建ICU病房，配置ICU的各种设备器械。购置高端胃镜，进口呼吸机、麻醉机、64层螺旋CT及热疗治疗肿瘤设备。

2、购置五分类血球技术仪、钼靶X光线机、1.5T磁共振。

3、建独立查体中心，配置常规设备、DR、全自动尿沉渣、生物磁共振及超低温水箱。

购置小肠镜或胶囊肠镜、直线加速器、后装机、C型臂等治疗设备。购置高档彩超、平板大C(DSA)、PET等设备。

五、人才队伍建设：

1、医疗队伍建设：

医疗队伍建设的关键是人才的引进与培养。五年规划期间，将完善、制定人才强院政策，逐步建立健全选人、用人、育人机制。以用好现有人才、引进急需人才、激活优秀人才、培养未来人才为重点，大力实施“人才战略”，构建“人才高地”强化队伍建设。

（一）人才的引进：

（1）学科带头人（6一8名）：内、外、妇、儿、影像、麻醉；

（2）技术骨干（20一30名）：内、外、妇、儿、影像、病理、麻醉、精神专业、老年病；

（3）硕士、博士、研究生30一40名。

（二）人才培养：

（1）鼓励在职医疗人员参加学历教育（专升本、本读硕、硕读博）；

（2）鼓励在职医疗人员参加各类学术、科研活动，竞赛活动，争做市级名医、名家。

（3）坚持对住院医疗人员进行岗位规范化培训；（4）对外技术协作，与北京、济南等上级医院进行技术协作，请专家来院授课、手术、坐诊进行直接的传帮带。

（5）选送本科以上学历的年轻医师到上级医院进修，派技术骨干和学科带头人出国深造；（6）资助技术骨干参加国内外高层学术交流会。用5年时间在临床医师中，本科以上学历者达95%，其中硕士研究生占30%一40%，博士研究生占10%一15%。

护理队伍建设：

（一）护士依法执业，持证上岗率达到100%，注册有效率达到100%，护士实现同工同酬；

（二）到20xx年底，医院患护比达到1:0.6，各专科护士人力配比符合省厅要求，全院一线护士占总护士数95%。

（三）实现护理垂直管理体制，全面实施责任制整体护理的护理模式，通过岗位管理实现住院病人包干的护士责任制，深化护理内涵，提供从入院到出院的全程优质护理服务；大力开展护理服务志愿者活动，到20xx年全院、全过程、全方位开展优质护理服务。

（四）创建护理重点示范专科6～10个，培养相应学科专科护理专家6-10名，解决专科护士的岗位设置和临床使用。并在部分高危科室（ICU、急诊、血透、新生儿、产科、手术室等）建立专科准入制度。

（五）20xx年前，医院每年护理独立完成科研项目1～2项，共计5-10项。

（六）开发网络管理，向智能化管理迈进。

（七）加强患者安全目标管理，做好用药错误、坠床、跌倒、压疮、管路滑脱的防护措施，确保患者安全。

（八）突出服务特色，争创护理服务品牌，完善本院护理文化。经过五年的发展，使医护队伍建设、人才与技术、水平、服务质量跨入三级医院行列。

3、管理队伍建设：

①加强管理知识培训，提高全院职工的管理理念。通过各种渠道对行政及医疗护理各类人员进行系统培训，使之掌握现代管理的理念、方法，科学进行管理，自觉接受管理，把医院管理提高到一个新水平。

②提高管理队伍整体素质，实现医院管理现代化。建立一支现代化的医院管理队伍，到五年规划期末，行政及医疗护理科室负责人90%具备本科以上学历，掌握现代化管理的知识，实现医院管理现代化。

③加强管理制度建设，理顺医院运行机制。

完善与现代化管理相适应的各项规章制度，实现医院管理的制度化、科学化、专业化，管理队伍能掌握，并运用现代管理知识，实施科学决策和经营管理，建立一个符合优抚医院要求，与市场经济体制相适应的医院管理体制和运行机制。

六、学科建设：

1、在2一3年内，将内、外、妇产科的二级专业组培养形成梯队。2、4一5年时间，将内、外科、妇产科二级专业组发展成二级学科，分别成立心内科、呼吸内科、肾内科、内分泌科、消化科、普外、胸外、骨外、神经外科、泌尿外科、妇科、产科，各科技术水平指标跨入三级甲等医院行列。

3、针对优抚医院的医疗特点，依托优抚病房及精神病房，成立三个研究中心。

一、老年病研究中心；

二、精神病研究中心；

三、临终关怀研究中心。并在各个研究领域取得阶段性成果，处于本市领先水平。

4、五年内争创2一3个市级重点学科或特色专科，1一2个省级重点学科或特色专科，技术水平处于市内领先地位。

5、科研教学：

以临床需要为出发点，按照三级医院的要求，加大科研工作力度，五年内计划在心脏介入治疗，肿瘤介入治疗，糖尿病的研究治疗，老年病及各种精神疾病的研究治疗及外科、妇产科、五官科的新技术引进及研究治疗方面，加大科研投入和研究力度，不断取得新进展。同时与有关院校加强联系，成为泰山医学院教学医院。

七、医疗质量管理：

医疗质量与医疗安全事关患者安危，事关社会和谐，事关医院声誉，是医疗单位的生命线。尤其我们优抚医院，担负着党与政府的重托，以优抚医疗为载体，主要服务于优抚对象、革命功臣，这对如何提高医疗质量，确保医疗安全更为重要，要努力实现以下目标：

认真开展“医疗质量管理万里行”活动，继续提升医疗质量，保障医疗安全，围绕“持续改进质量，保障医疗安全”的主题，强化重点环节和关键部位监管，大力加强内涵建设，严格落实医疗质量和医疗安全各项核心制度，规范各项医疗工作行为，杜绝差错、事故，充分调动医务人员的积极性，进一步提升医疗质量，做好医疗安全。完善医疗质量控制体系，加大对医疗质量的监督检查力度；实行医疗质量检查结果书面反馈制度和奖惩制度，促进全院职工质量意识的不断提高。

按照上级要求，制定医院等级建设规划，参加医院等级评审工作。

4、抓好医院感染管理工作。健全组织，明确职责，落实各项制度和措施，最大限度的降低医院感染率，达到国家要求的各项标准。重点做好血液透析中心、消毒供应室、新生儿室、手术室等重点部位和重点环节院感管理工作。

5、开展优质服务，努力满足病人需求，实现服务服务流程便捷化；服务沟通亲情化；服务收费公开化；服务行为规范化；服务延伸社会化。

6、实施全方位社会评价制度，促进医疗质量的不断提高。落实好医疗服务入户调查制度；电话回访调查制度；门诊和住院患者满意度调查制度；院务公开；优质护理服务；预约诊疗；志愿者服务；临床路径实施；新农合病人优惠治疗；远程医疗会诊等制度，努力提高医院的社会满意度。

八、医院信息现代化建设：

完善LIS信息系统和电子病历系统，筹备电子图书系统，PACS系统，药物咨询系统等相关软件，监控抗生素、毒麻等控制药品的使用情况，加强和改进信息共享。继续完善医院信息系统的各个模块的功能，满足不断发展的临床工作的需要，提高临床工作质量和效率。同时为科研学术、绩效评价提供科学数据，促进医院内涵建设，提高综合效益。建立远程会诊中心，可以实现远程会诊及远程教育，实现与区域医疗平台的对接（接口）。实现与居民健康档案信息系统、妇幼保健信息系统、基层医疗机构信息系统等信息化平台的无缝接口，提高新农合工作效率和服务水平。

九、医院文化建设：

医院文化是社会文化的重要组成部分，是医院精神文明建设的重要内容。它以形成团队精神为追求，以体现“以人为本”完整概念的理解为共识，是医院发展的强大动力。

优抚医院更要坚持全心全意为优抚对象服务为宗旨，围绕让优抚对象住院舒心，家属省心，社会放心，营造和谐医院文化氛围。

1、五年规划期间，要大力加强医院文化建设，塑造团队精神，高度重视职工业余文化娱乐活动；拓宽“职工之家”活动场所；成立职工权益保障机构；努力为医院干部职工和广大患者营造一个富有生机、积极向上、文明健康的良好氛围，增强全体员工的凝聚力和向心力，为建设现代化医院提供思想保证，精神动力和智力支持。

2、加强优抚对象文化娱乐工作：

进一步加强与聊城大学等共建单位的合作，建好教育基地，利用“五一”“七一”“八一”“十一”“元旦”“春节”，开展形式多样的爱心献功臣活动，为优抚对象提供丰富的文化生活和精神慰藉。

20xx年在新建优抚精神病房楼一楼，设立荣复军人娱乐之家，配备座椅及相关设施，能够放电影、录像、电视，开展网络服务、文化演出、棋类比赛、书画展览等。

20__年建设荣复军人康复治疗中心，添置室内外健身器械、理疗设备、康复与训练设备，培养引进康复训练专业人员，解决荣复军人、残疾军人的康复训练问题。

20xx一20__年新设社区医疗服务网点4一5处。建立全市优抚对象上门服务系统，增添荣军医疗服务车1一3台、心电、B超、脑电、简易手术台，开展全市8县市区优抚对象医疗上门服务活动。

十、落实各项规划的意见和措施：

1、以“三个代表”重要思想为指针，加强学习，提高素质，认清形势，落实全心全意为人民服务的宗旨。

深入学习、领会和实践“三个代表”重要思想，坚持以优抚对象和病人利益为最高准则，以安全、高效为目标，把为病人提供“价格合理、优质安全”使病人满意，家属放心，社会信赖的医疗服务作为医院的出发点和落脚点。

2、坚持发展是“第一要务”，树立发展是硬道理观念。解放思想，抓住机遇，坚持“三个有利于”标准，坚持发展做为兴院的第一要务，树立全面、协调、可持续的发展观，正确处理积累和消费、长期利益和短期利益之间的关系，正确处理改革、发展和稳定之间的关系，一切以发展和稳定为大局，坚持社会效益第一的原则，合理调整收入结构，保持医院持续健康快速的发展

3、坚持以法治院、以德治院，加强制度建设，建设和谐医院。坚持以法治院与以德治院，二者相辅相成、相互促进。建立符合客观规律和医院发展的规章制度，并在实践中严格遵守，要克服有章不循、有令不止的做法。坚持民主集中制，严格决策程序，防止工作的盲目性和随意性。

4、加快人才培养步伐，积极开展技术协作交流。医院的竞争，关键是人才、技术的竞争，因此医院要采取各种形式，加快人才的培养和引进，并积极与上级医院开展技术协作交流，提高医院医疗技术水平，增强医院竞争力。

5、坚持以医疗质量为核心。

医疗质量是医院立院之本，是医院的生命线。要不断强化质量意识，建立以医疗质量为核心的管理体系，建立规范的医疗秩序，培养科学严谨的医疗作风，认真落实医疗规章制度，严格按照医疗诊疗常规和操作规范从事医疗活动，减少医疗纠纷，杜绝医疗事故的发生，确保医疗安全。

6、加强党风廉政建设，确保规划顺利实施。

在实施医院规划过程中，医院投资大，项目多，必须切实做好党风廉政建设，充分发挥党委的政治核心作用，党支部的战斗堡垒作用，共产党员的模范带头作用，以确保规划顺利实施。

7、坚持勤俭办院，多渠道筹集资金，确保各项规划落到实处。

用足用好各项政策，以实际工作业绩争取各级政府和民政主管部门的大力支持，同时，加大对社会开放的力度，多渠道筹集资金，在充分论证，严格管理的基础上，精打细算，用好一笔资金，培植医院发展后劲，靠多方面的积极性，保证各项规划的如期实现。

8、优化医院内、外部环境，稳定职工队伍。

在发展医院的同时，努力协调好方方面面的关系，营造稳定和谐的工作生活环境，关心职工生活，改善职工的福利待遇，稳定职工队伍，保持全体职工的旺盛工作热情。

高等学校学科创新引智计划实施与管理办法 (十七)

现将甘南州人民政府办公室《关于推动公立医院高质量发展的实施方案》编制情况作以简要说明。

一、起草的背景

党的十九届五中全会指出，我国已转向高质量发展阶段，“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题。20xx年5月14日，国务院办公厅印发了《关于推动公立医院高质量发展的意见》，7月28日，任振鹤省长召集召开省深化医药卫生体制改革领导小组会议，专题研究公立医院高质量发展，随后省政府办公厅印发《关于推动公立医院高质量发展的实施意见》，进一步明确了我省公立医院高质量发展的目标、方向、举措。制定出台我州《关于推动公立医院高质量发展的实施方案》是落实国家、省政府工作要求，推广福建省和三明市医改经验，把公立医院高质量发展放在更加突出的位置,扩大优质医疗资源供给，增进人民健康福祉的根本要求和必然选择。实施方案的制定和实施必将对推动我州公立医院高质量发展，防范化解重大疫情和突发公共卫生风险，全面推进健康甘南建设，更好满足人民日益增长的医疗卫生服务需求产生重要现实意义。

二、起草的过程

州卫生健康委（州医改办）收到州政府批转文件后，我们认真组织学习,研究借鉴近年来国家、省上出台的相关文件精神，重点参照学习借鉴了福建省和三明市深化医药卫生体制改革经验和相关文件精神，全面领会省人大常委会副主任、州委书记俞成辉同志对医改工作和公立医院高质量发展的指示精神，州委副书记、州长杨武同志调研州人民医院时提出的工作要求和州委常委、副州长冯小林同志及副州长王芳同志对医改工作的相关要求。参考了四川省、陕西省和陇南市出台的有关医改的一些政策文件，结合我州实际，坚持因地制宜、强化部门联动、突出量力而行的原则，为全面推广三明医改经验，进一步明确全州公立医院高质量发展目标、方向和举措，健全完善统筹领导和日常监管工作机制，着力健全与群众健康需求相匹配的医疗服务体系，防范化解重大疫情和突发公共卫生风险，让人民群众享受到更加公平可及的健康服务。将省上《实施意见》重点工作任务进行了细化和调整，起草了《关于推动公立医院高质量发展的.实施方案（征求意见稿）》，并征求了州医改领导小组成员单位意见。

三、我州《实施方案》细化内容情况

为使我州《实施方案》既落实国家、省上要求又切合我州卫生健康工作实际，对各项工作任务进行了拓展和细化：

一是“总体目标”中增加了州人民医院巩固三级医院创建成果的内容。

二是“重点任务”中对具体工作任务进行细化、补充和调整。其中：

加强公立医院高质量发展服务体系建设版块，在积极推进优质医疗资源提质增效中增加了加强县域内胸痛、创伤、卒中、危重孕产妇、新生儿急救中心建设力度的内容。在加强高质量紧密型医联体建设中细化增加了充分发挥专科（技术）联盟牵头单位作用，科学配置医疗资源，落实质控工作督导，与牵头医院实现同质化服务。并增加了统筹负责居民预防、治疗、康复、护理、健康促进等一体化、连续性医疗服务和全面推行公立中藏医院改革，建立州县两级中藏医医院医联体的内容。在强化高质量县域医共体建设中增加了积极推进夏河县国家级紧密型县域医共体建设，优先选择碌曲县开展试点的内容。在构建重大疫情救治体系中细化增加了持续强化医院感染防控管理，提高重大疫情应对能力等内容。

加快公立医院高质量发展技术模式创新版块，增加了推动落实甘南州中藏医药重点专科建设项目，启动实施甘南州名中藏医评选工作，协调推进中藏医药事业产业融合发展。实现全州每个县市有1所二级甲等中藏医院目标。在推进医学技术创新中增加了建立多学科交叉的中藏西医结合临床研究体系，制定一批中藏医特色诊疗方案，转化形成一批中藏医新药。在推进医疗服务模式创新中调整细化了进一步推进分时段预约诊疗和集中预约检查检验服务，完善“互联网+”医疗在线支付工作，改善结算模式，开展诊间（床旁）结算的内容。在强化信息化支撑作用中修改为加快甘南州全民健康信息平台项目建设，积极争取“甘南州卫生健康系统互联网+医疗健康信息化建设项目”和“甘南州人民医院智慧医院建设和县域紧密型医共体建设项目”实施，加快消除全州卫生健康系统信息堡垒和信息孤岛现象。加强州县远程医疗服务,推动县乡两级公立医疗机构远程医学信息平台全覆盖，并向村一级延伸。卓尼县试点开展智慧远程医疗，县、乡两级推行5G+WeLink+远程医疗，推进远程窥镜、远程查房、远程探视应用。

健全公立医院高质量发展运营管理体系版块，在加强医院科学管理中调整为推动医疗、教学、科研等业务系统和人、财、物等资源系统融合。在加强全面预算管理中增加了三级医院必须设立总会计师，主抓全面预算管理工作；细化了健全“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的全过程预算绩效管理机制。在完善内部控制制度中增加了定期编制内部控制和评价报告。在优化绩效评价体系中增加了持续优化绩效考核指标体系，充分应用绩效考核结果与强化分工协作，促进资源共享，发挥技术辐射等内容。

加强公立医院高质量发展人力资源保障版块，在改革薪酬分配制度中增加了健全公立医院负责人薪酬激励机制。在加大医疗卫生人才培养增加了州级名中藏医评选，加强中藏医药师承教育，推进省、州级名中藏医学术经验传承和名中藏医传承工作室建设。在完善医疗卫生人才评价中调整为坚持分层分类评价，进一步细化以品德能力、业绩贡献为导向的职称评价标准，并增加了按照省上试点要求的内容。

完善公立医院高质量发展多方联动机制版块，在深化医疗服务价格改革中调整为新增医疗服务价格项目准入制度，加快审核新增医疗服务价格项目，支持临床新技术、新项目的开展。结合中藏医诊疗特点，对中藏医医疗服务项目单独开展立项评审。在深化医保支付方式改革中细化调整为科学制定医保总额预算，合理确定动态调整按病种、按床日、按人头等的付费标准。按照省级试点规划，分步推进按病种分值付费（DIP），探索推进按疾病诊断相关分组（DRGs）付费和区域点数法总额预算国家试点经验。增加了将中藏医优势病种纳入支付方式改革范围，实现中藏西医同病同效同价等内容。

丰富公立医院高质量发展文化内涵建设版块，在关心关爱医务人员中增加了通过改善办公条件、落实休假制度等方式和鼓励公立医院通过设立青年学习基金等多种方式，关心年轻医务人员成长。参加重大自然灾害或突发公共卫生事件的一线医务人员在职称评聘及国家级、省级、州级人才项目选拔中优先申报、优先参评、倾斜支持。以及将解决医疗纠纷纳入法治轨道，依法严厉打击医闹、暴力伤医等涉医违法犯罪行为等内容。

坚持和加强党对公立医院的全面领导版块，在加强党的全面领导制度化中补充了把党建工作要求写入医院章程，明确党组织的设置形式、地位作用、职责权限和党务工作机构、经费保障等内容和要求。在坚持党管干部党管人才中充实了加强医院班子建设，各公立医院实行党组织书记、院长分设，选优配强医院领导班子成员，实行院长聘任制，逐步去行政化。增加了严格执行医疗卫生人员定期到基层和艰苦边远地区从事医疗卫生工作制度。在落实党建工作责任中细化了建立健全一级抓一级、层层抓落实的责任体系和工作格局。公立医院党组织承担党建工作主体责任，党组织书记是党建工作第一责任人，领导班子其他成员落实“一岗双责”。落实公立医院党建目标责任制和党建工作质量评价考核制度等内容。

三是“组织保障”中增加了加强组织领导的内容。在强化考核评价中细化了分级分类制定公立医院高质量发展评价指标体系和评估办法，不搞“一刀切”。强化评价结果合理应用，与公立医院绩效考核、公立医院评先评优、重大项目安排等挂钩等内容。

高等学校学科创新引智计划实施与管理办法 (十八)

为推动全区公立医院高质量发展，根据《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》（国办发〔20xx〕18号）、《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省推动公立医院高质量发展实施方案的通知》（皖政办秘〔20xx〕120号）、《亳州市人民政府办公室关于印发亳州市推动公立医院高质量发展实施方案的通知》（亳政办秘〔20xx〕25号）精神，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、主要目标

力争“十四五”末，实现以下主要目标：

（一）综合实力提级，诊疗能力明显提升，县域内就诊（住院）率提升至90%以上；

（二）精细管理提级，综合效益明显提升，物耗成本降至50%以下；

（三）要素配置提级，学科水平明显提升，综合医院建成省级医学重点专科项目1个以上、市级重点专科项目5个以上，中医医院建成省级中医重点（特色）专科1个以上；

（四）持续推进区级医院服务能力提升，鼓励支持亳州市华佗中医院完成三级创建工作。

二、重点任务

（一）构建高质量发展新体系。

1.打造市级高水平医院。统筹资金、项目、政策等资源，集中支持区级公立医院，重点打造优势学科群，疑难危重症诊疗能力基本达到市同类医院水平。

2.构建整合型服务体系。

（1）巩固完善紧密型县域医共体。建设高水平区级公立医院，根据县域病种外转情况，建设重点专科，柔性引才引智，落实“两包三单六贯通”政策，建设县乡一体、乡村一体、医防融合的整合型县域医疗卫生服务体系，县域内就诊率达到90%左右。

（2）建设紧密型城市医联体。集中力量支持亳州市华佗中医院建设成高水平市级公立医院，提升疑难危重症诊疗能力。按照网格化布局要求和“五包十统一”路径，高水平建设市人民医院、市中医院2个紧密型城市医联体。

（3）促进医疗资源下沉。医共体牵头单位将以慢病为主的普通门诊逐步下沉基层，到20__年三甲综合医院普通门诊服务量减少30%以上。持续推进亳州市人民医院、亳州市中医院、亳州市华佗中医院“千医下乡”工作。

（4）建设智联网医院。深度融合“人工智能+互联网医院+医联体”，构建不同层级医疗机构互联互通、覆盖院前院中院后和全生命周期的整合型服务体系，并逐步拓展到各级公立医院。按照上级要求，做好“智慧中药房”建设。

3.构建“1+5+N”传染病医疗救治体系。全区二级以上公立医院全部建设相对独立的传染病病区和可转换病区。

4.加强专科医院建设。推进区级公立医院精神专科、口腔专科建设，实现区级精神卫生、口腔专科全覆盖。推进妇幼保健院规范化建设，逐步提升妇幼保健机构服务能力。

5.建设更有特色的中医医院。亳州市华佗中医院建成“三级”中医医院。力争建设1-2个省级中医优势专科和特色专科，建设有中医药特色的服务体系。

6.减少跨省异地就医。依托高水平医院，健全工作机制，强化医保政策联动、转诊备案管理和专项考核，力争到20__年县域内就诊（住院）率提升至90%以上。

（二）引领高质量发展新趋势。

7.提升临床专科能力与水平。

（1）加强临床专科建设。以满足重大疾病临床需求为导向，建设省、市级临床重点专科。“十四五”期间，建成省级医学重点专科项目1个以上、市级重点专科项目5个以上。

（2）加强急危重症患者救治能力建设。力争建立区级紧急救援中心和队伍，加强院前急救转运与院内救治协同衔接，打造城市15分钟和农村30分钟急救圈。二级以上公立医院初步建设胸痛、卒中和创伤中心，加强危重孕产妇救治中心、危重新生儿救治中心建设。

8.推进医学技术创新。

（1）实施科研强院。争取到20__年，申报获批省卫生健康委科研项目立项项目不少于1个。加强临床医学研究中心建设，以技术创新推进高水平研究型医院建设，部分临床学科达到省内先进水平。

（2）推动科技成果转化。积极与省级高水平医学转化中心对接，拓展院、校、企合作，争创科研成果转化；科技成果转化收益主要用于奖励做出重要贡献人员。大力支持临床单中心、多中心研究，支持公立医院开展药物临床试验，承担仿制药一致性评价。逐步提高科技成果转化收入占比。

（3）促进医院新技术临床应用。及时学习、引进国内、省内先进成熟医疗技术用于临床。积极支持医院开展的医疗新技术价格立项，加快审批，促进医疗新技术临床运用、收费内容与标准与沪苏浙等地医院对接。

9.创新医疗服务模式。

（1）综合医院全面开展多学科诊疗，中医医院推广中医综合诊疗和重大疑难疾病中西医临床协作。

（2）建立临床药师下临床制度，临床药师参与疑难复杂疾病多学科诊疗。

（3）加强责任制整体护理，开展延续护理服务。

（4）规范开展日间手术，日间手术占择期手术比例达10%以上。

（5）优化预约诊疗服务流程，设置入院准备中心，提供入院一站式服务。推广院前院中院后一体化服务。

10.信息化赋能高质量发展。

（1）加快推进智慧医院建设。20__年，三级公立医院电子病历应用水平分级评价达到5级以上，二级以上公立医院达到4级以上，全区二级和三级公立医院智慧服务平均级别达到2级和3级，智慧管理平均级别达到1级和2级，三级公立医院院内信息互联互通标准化成熟度测评达到四级甲等以上水平，二级以上公立医院达到四级乙等以上水平，能够支撑线上线下一体化的医疗服务新模式。推动医疗、医保、医药等信息系统互联互通，加强医疗、医保、医药大数据分析，赋能智慧医疗体系。

（2）落实国家和行业信息化标准，鼓励有条件的.公立医院加快应用智能可穿戴设备、人工智能辅助诊断和治疗系统等智慧服务软硬件，提高医疗服务的智慧化、个性化水平和医院信息化建设的标准化、规范化水平。

（3）加快推进公立医院间信息共享。落实全省医疗机构信息互通共享实施方案工作要求，“十四五”期间实现公立医院跨地区、跨机构信息系统互联互通、数据共享互认。20xx年，实现医共体远程心电平台应用；完成区域影像中心建设，基本覆盖本地区二级以上公立医院、卫生院（社区卫生服务中心），并接入市全民健康信息平台和安徽省影像云平台。

（4）加快推进全系统数据资源整合应用。探索融合新一代信息技术，加快全民健康信息平台建设，推进基于平台的互联互通和数据资源整合，推进等级保护测评，提升医疗健康信息互联互通标准化成熟度和网络安全水平。20__年实现电子病历和电子健康档案居民授权调阅共享。20__年实现医疗服务、医疗保障、公共卫生和综合管理等数据资源互联互通。改造用卡环境，推进电子健康卡（码）运用，与安康码互通互认，实现区内不同医疗卫生机构医疗服务、健康管理、疫情防控、信息查询等一卡（码）通用。

（三）提升高质量发展新效能。

11.健全公立医院运营管理体系。成立运营管理委员会，建立科学决策、分工负责、协同落实、分析评价、沟通反馈的高效运营管理机制。加强全面预算管理，强化预算约束，促进资源有效分配和使用。推动运营管理全面融入现代医院管理理念方法技术，深度融合医院核心业务，强化成本管控与投入产出评价，提升运营管理科学化规范化精细化水平。

12.完善内部控制机制。健全机制，发挥总会计师在医院经济管理中的主导作用。建立决策执行监督相互制衡内控机制，对经济和业务活动的重点领域重要事项关键岗位定期开展风险评估与内控评价，有效防范管控风险，提升医院服务效能和内部治理水平。

13.实行绩效考核目标管理。将市级和区级绩效考核结果作为公立医院发展规划、重大项目立项、财政投入、经费核拨、薪酬分配、院长年薪制、评优评先等重要依据。公立医院达到B等级及以上。

（四）激活高质量发展新动力。

14.改革人事薪酬制度。

（1）深化公立医院编制周转池制度建设。加强制度规范管理，优化运行管理机制，将社会化用人员额纳入岗位基数，开展周转池编制使用评估。根据公立医院发展需要，合理制定落实公立医院人员编制标准并建立动态核增机制，实行编制动态调整。落实公立医院用人自主权，合理设置岗位，科学编制岗位责任书，竞聘上岗、合同管理、动态考核。

（2）增加护士配备。科学测算护理服务成本，合理确定护理服务价格标准。按照岗位标准，合理配备护士，20__年底前公立医院医护比总体达到1:1.3左右。

（3）加强高层次人才培养。实施人才强区战略，着力培养达到省内、市内先进水平的学科带头人。遴选综合素质优秀、发展潜力大的中青年骨干到国内外高水平医院或科研机构深造培养。实施“江淮名医”“徽乡名医”“安徽省名中医”、“安徽省基层名中医”培养工程，培养一批德艺双馨的“江淮名医”“安徽省名中医”。

（4）改革薪酬制度。落实“两个允许”要求，根据公立医院绩效考核结果，合理确定、动态调整医院奖励性绩效薪酬水平和主要负责人年薪水平，人员支出占比力争达到40%。建立主要体现岗位职责和知识价值的薪酬体系，逐步提高固定薪酬比例，合理确定临床执业医师、其他医务人员、行政后勤人员薪酬水平。在核定的薪酬总量内，公立医院可自主设立体现行业特点、劳动特点和岗位价值的薪酬项目，采取多种方式自主分配。20xx年，公立医院全面推开主要负责人年薪制。

15.大力引进高层次人才。

（1）实施卫生招才引智工程。区级公立医院积极引进高学历人才；鼓励柔性长期引进高层次人才；创新“星期六医师”制度，柔性短期引进省外专家来我区开展疑难病例会诊和手术等。

（2）落实人才保障措施。加大政府投入，强化政策保障，积极支持公立医院引进来、留得住高层次人才和专科团队，按规定对引进人才落实安家费、生活补助、工资报酬、职称晋升、安家落户、子女入学等保障措施，为引进人才开展临床新技术、新项目和科研等创造宽松的政策环境和工作环境。

（3）加强引进人才目标考核。区级公立医院高层次人才引进情况，纳入目标考核。力争“十四五”期间，区临床专科医疗水平显著提升。

16.深化医疗服务价格改革。对照沪苏浙医疗服务价格项目、内涵、水平和报销比例，稳妥有序优化医疗服务价格，对新增医疗服务价格项目，积极申报调整医疗服务价格。学习三明经验，改革优化调价规则和程序，建立灵敏有度的价格动态调整机制，定期开展调价评估，重点提高体现技术劳务价值的医疗服务价格，重点支持公立医院开展标志性领先技术，对于技术难度大、外转率高的项目，优先调整医疗服务价格；支持儿童专科等薄弱学科发展；支持中医传承创新发展，积极申报国家中医药综合改革试验区。提高技术劳务性收入占比，逐步达到30%以上。积极申报国家深化医疗服务价格改革试点。

17.深化医保支付方式改革。推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式，积极稳妥开展按疾病诊断相关分组付费（DRG）、区域点数法总额预算和按病种分值付费（DIP）试点。探索按床日付费。落实紧密型县域医共体按人头总额（含外转病人额度）预付政策，加强监督考核，结余留用、合理超支分担，严禁挪用医共体内医保结余资金。实施符合中医药特点的医保支付方式。

18.优化医保管理改革。科学制定区域总额预算，合理确定、动态调整付费标准。规范协议管理，明确结算时限，细化结算规则，确保基金及时足额拨付。指导推动公立医院积极参与药品（耗材）集中采购使用改革，简化考核流程，严格落实医保资金结余留用政策。规范医疗服务行为，加强医保基金监管。

（五）建设高质量发展新文化。

19.持续改善医疗服务，始终坚持把“以患者为中心”的服务理念贯穿于医疗服务的各环节和全流程，推动医疗服务高质量发展，建设患者友好、老年友善医院。改善医务人员工作环境和条件，减轻工作负荷，落实带薪休假等制度。提供年轻医务人员进修培训机会，构建多层次、多渠道职业成长通道。开展平安医院创建，依法严厉打击涉医违法犯罪行为。加强公立医院人文关怀制度建设，构建和谐医患关系。弘扬伟大抗疫精神和崇高职业精神，注重文化传播和品牌塑造，加强爱岗爱院教育，创建人文关怀医院，提高公立医院公信度美誉度软实力。

（六）坚持和加强党对公立医院的全面领导。

20.卫生健康行政部门党组织建立卫生健康行业党建工作指导委员会，督促指导行业党的建设，确保相应的机构、人员、工作机制落实，符合条件的医院配备纪委书记；建立党支部参与科室重大事项决策制度，注重发展医疗专家、学科带头人、优秀青年医务人员入党。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各单位要高度重视，强化组织领导，明确一位政府负责同志统一分管医疗医保医药工作，统筹协调“三医”联动改革。要确定重点任务和配套措施清单，定期研究推进，健全工作机制，落实工作保障。要加强督查考核，区政府将公立医院高质量发展纳入区直相关部门目标管理绩效考核。

（二）落实投入责任。按规定落实政府对符合区域卫生规划公立医院的投入政策，落实对中医医院专科医院的投入倾斜政策。参照沪苏浙有关做法，结合地方实际，合理有效、逐步提高公立医院财政投入力度，财政补助收入占比逐步提高。公立医院长期负债率逐步降至全国平均水平以下。

（三）建立监测评价体系。区级公立医院要对照公立医院高质量发展监测评价指标体系，按季度开展自评；区政府按年度对所属公立医院进行评价，评价结果纳入年度目标考核。鼓励各医院积极探索创新，及时总结经验并复制推广，培育名院名科名医，促进公立医院高质量发展。

高等学校学科创新引智计划实施与管理办法 (十九)

日前，全省技师(高级技师)统一考评成都考场考试在省就业训练中心开始举行。来自省内各地的102名技师、高级技师参加了此次为期两天的全省统一考评，他们分别来自汽车维修、汽车驾驶、维修电工、美容师、美发师等五个职业。记者从考试现场获悉，为进一步加强高技能人才工作，我省出台了一系列优惠政策。

省就业训练中心相关负责人向记者透露，目前，全省的技师和高级技师仅占技能劳动者总数的0.6%，与四川省xx期间制定的5%的目标相去甚远，“四川现有技能劳动者大约700万人，其中技师和高级技师只有4万人左右，即便是五年内技能劳动者人数仍为700万不变，技师和高级技师与计划目标还有30万人左右的差额。

记者昨日还从省劳动厅了解到，我省出台了一系列优惠政策。今后，高级技能人才不仅可“自由”落户，还能享受与工程师同等的待遇。对于企业引进的取得《高级技师职业资格证书》的高技能人才，其本人、配偶和未成年子女的户籍可从其他地区迁入企业所在城市，并取消企业跨地区聘用大中专学校、技工学校毕业生的落户限制。我省要在公共职业介绍机构开设专门窗口，为高技能人才提供“一站式”服务。

对在技能岗位工作并掌握高超技能、在生产中有重大贡献的业务骨干，在各类技能竞赛中获得优秀名次的选手，我省将突破工作年限和职业资格等级的要求，允许其突破或越级参加技师、高级技师考评。

高等学校学科创新引智计划实施与管理办法 (二十)

文化强县，人才为本。文化人才是促进文化产业发展的主要因素。如何充分调动文化人才的积极性和创造性，创造的经济效益和社会价值最大化，芮城县委宣传部按照市委宣传部的安排，抽调精兵强将，对我县文化专业技术人才资源状况进行了一次调研，针对现有人才状况、人才培养、管理及其过程中出现的问题进行分析并提出建议，现书面报告如下：

一、人才队伍现状

芮城县是一个拥有39万人口的农业大县，经济基础比较薄弱，基础文化设施比较落后。特别是文化专业技术人才的相对匮乏，与我们建设“文化强县”的要求还存在着一定的差距。截止目前，我县共有文化专业技术人才825人，其中文博类人才96人，占文化人才总量的11.6%；出版类人才8人，占文化人才总量的0.9%；网络类人才18人，占文化人才总量的2.3%；影视类人才66人，占文化人才总量的8%；文学创作类人才116人，占文化人才总量的14.1%；新闻类人才32人，占文化人才总量的3.9%；文艺类人才489人（其中包括美术类30人、书法类89人、戏剧类88人、音乐类92人和舞蹈类190人），占文化人才总量的59.2%。在现有的文化专业技术人才中，学历层次不均匀，研究生2人，大学本科160人，大专190人，中专436人，高中及以下37人。在年龄结构上，以中青年居多，40岁以下582人，占文化人才总量的70.5%，41岁以上243人，占文化人才总量的29.5%。

二、存在的问题

1、文化专业技术人才总量尤其是高级人才总量少。

2、文化专业技术人才的市场经济意识不强，文化与经济的结合点抓得不准，文化产业尚未形成规模。

3、文化专业技术人才的布局还不太合理。突出表现在出版类、网络类等文化专业技术人才少，特别是社科类文化人才，可以说是凤毛麟角。

4、文化专业技术人才流失严重。例如，全县每年进高度学府就学人数300到500人，但学成回县人数每年仅有100多人，特别是本科以上学历很少回县。

三、对策和建议

1、引才

良禽择木而栖，良才择主而事。要吸引人才，领导干部就必须更新观念，与时俱进，以科学人才观来指导人才工作，牢固树立人才资源是第一资源的观念。也就是要以最好的服务来集聚最好的人才，以最优的环境来吸引最优的人才，以最大的诚意来邀请最需要的人才。人事部门要按党管人才的要求，广开渠道，不拘一格用人才，切实做到管政策、管协调、管服务，营造良好的政策法制环境、工作创业环境、生活学习环境、人际环境和学术环境。亚宝在创建企业文化的过程中，每年都从北京、上海、广州等大城市的人才交流市场引进一批优秀人才。

2、育才

面对我县文化专业技术人才的文化不高、市场意识不强、布局不平衡等问题，就必须通过一系列的培训来提高文化专业技术人员的整体素质。在培训中应坚持“请进来、走出去”的思路。请有经验的专家来讲授新理念，进行业务交流，也可组织各类人才参观学习别人的先进经验和技术，这样的学习方式既学到了知识又开拓了视野。例如，县新闻社每年都进行了5次新闻从业人员的业务培训，每年培训达500人次。总之，人才培养的核心就是要提高人才资源的综合能力，为文化强县提供强有力的人才保证和智力支持。

3、留才

要留住人才，就必须积极为人才排忧解难。领导干部和人事部门要自觉地为各类文化人才诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，切实解决他们在干事创业过程中的各种困难和问题，想他们之所虑，急他们之所难，帮他们之所需，营造出“尊重劳动、尊重知识、尊重人才”的良好社会氛围，真正做到拴心留人，人在心在，使他们感到有用武之地而无后顾之忧，有苦练“内功”的功力而无应付“内耗”的压力，有专心“谋事”的成就感而无分心“谋人”的疲惫感。例如，我县在20xx年就为芮城籍著名戏剧编剧张纪平办理了财政工资，确保他继续为我县文化事业安心工作。此外，政府还应在资金上大力扶持，帮助人才干成事业，确保人才干好事业。

在今后的工作中，我们决心以创新的精神，真挚的感情，开明的政策，宽松的环境，优厚的待遇吸引并培养出更好的文化专业技术人才，打造出一支优秀的文化专业技术人才队伍，为创建国家级生态文明县和构建富裕文明环境优美的和谐芮城提供坚实有力的人才智力保障！

中共芮城县委宣传部

20xx年八月二十五日

高等学校学科创新引智计划实施与管理办法 (二十一)

目前,中职学校在人才培养结构、办学理念、教学模式、教学内容等方面还比较机械、保守。从课程层面看,传统课程重理论、轻实践,忽视知识与具体工作任务的联系,不能有效培养学生的岗位工作能力;从市场供需层面来看,酒店教育受教育传统模式及世俗偏见的影响与酒店业的需求严重脱节。这就需要我们重新审视酒店教育,注重研究酒店业市场,加强与酒店的沟通、合作,借鉴国外酒店教育的经验,科学办学定位、人才定位,建立以就业为导向的课程理念,构建适应时代发展、市场需求的酒店教育模式。

一、建立以就业核心能力为主体的课程体系,强化实践环节。

在顶岗实习的基础上,实现轮岗定岗、五星定位。酒店行业是服务性行业,酒店企业的从业者是为消费者提供服务的工作人员,酒店和酒店产品是及时消费品,所接受的是面对面的服务,服务质量的好坏直接影响着消费者。

因此,酒店企业对员工的要求就直接体现为服务质量,这就要求学生掌握扎实的操作知识和娴熟的操作技能。由于专业的实践性强,酒店企业对学生的实际操作能力摆在第一位,而且要提升实际操作能力的标准,以五星级酒店的标准制定实训方案。酒店服务与管理的技能训练、酒店礼仪规范尤其重要。前厅管理与服务能力、客房管理与服务能力、餐饮管理与服务能力、康乐管理与服务等方面的知识和能力非常重要。

食品营养与卫生方面的知识、酒店市场营销、酒店财务管理等方面的知识与能力、会展概论、形体训练、计算机应用及实习、普通话的训练、英语听说的训练等实践环节都非常重要。我们以集中训练和分散训练相结合的方式,要求学生积极主动的对上述的主要课程进行训练,掌握主要的操作要领。

完善专业实习及社会实践,引导学生通过志愿者、义工、临时工等方式进行专业实习和社会实践,设置专门学分。五星级酒店的实习实践是为了让学生更好的接触真实的工作环境,学生们在工作中所学到的实际经验必须在回到课堂教学中以研讨会或者论坛的形式加以巩固。

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实习的学生们在工作环境中所学到的东西经过进一步的消化吸收将来在他们进入最终社会时将有助于提高他们的生活和工作技能。

二、引导职业导向,拓展其它技能,培养兴趣多样化。

学生在学校里选择一门专业学习应该知道这门专业最终导向的工作类型,众所

周知的一个事实,在充满竞争的社会,学生们应该在他们进入就业岗位做更多的准备,许多人对他们的求职所需并不知道,他们不知道自己喜欢做何种工作,更不用说短期及长期的职业计划,这相当的令人失望,所以,应通过岗位认识、专业实习、职业规划技能大比武等引导学生的职业导向。

调查结果显示,酒店企业对学生的要求也越来越高。

主要体现在:学生的实际操作能力方面、学生的人际沟通和交流方面、学生的承受能力、学生接受新知识的能力方面及学生的处理问题的灵活能力方面等都提出了更高的要求。

就学校方面而言,不但应着眼于服务技能的培养,也要横向拓展学生的其他技能,可以有效提高“教育质量工程”中要求的“五种能力”学:习能力、实践能力、创新能力、就业能力和创业能力。同时,鼓励学生多参加学校的活动,通过技能大赛等活动,培养学生的多样化发展。如:唱歌、舞蹈、主持、各种乐器的弹奏等才艺表演。

三、专业教师真正“双师型”

正如许多其他的职业一样,比如说医生,老师必须跟行业最新发展趋势保持齐头并进,不仅仅是专业的文章和杂志,还要通过真实的工作实践,只有这样老师们在讲课的时候,才能更好的跟实践相结合。我们经常听学生们说我们的老师在课堂上不是这样教的。调查显示,学生最希望教师有过实践经历、关注行业动态、与业界保持良好的关系,其次才是良好的教学能力、理论基础和研究能力。这说明,学生更加希望自己受到与行业发展相关的教育,对老师在理论、学术上的造诣并不十分关心。

要改变这种状况,学校应该适当调整对酒店管理专业教师的考核制度,或者对不同的人才给予不同的考核指标,以激励现有教师实践的积极性,也可以吸引有丰富行业实践经验的企业界人士来校担任专职教师,使得学校对教师的要求与学生的实际需求相一致。如今,教师下企业,更能使学校和企业同轨。总的来说,在酒店业发展不断成长的今天,对人才的需求从数量上来说,不断在增加,呈现逐年递增的趋势。

对人才需求从质量上来说,要求也越来越高。这不仅是行业健康有序发展的要求,也是与世界接轨的需要。学校要与积极联系,根据需求,有针对性的培养符合市场需求的专业型人才。

四、酒店人才现状

（一人才流失问题

调研显示, 20xx年度我国一般企业的人员流动率在5%~10%之间,酒店业最适合的流动率在8%左右,然而中国旅游协会人才培训开发中心对全国二至三星级的酒店进行的一项调查显示,旅游酒店人员流动率达到了23.95%,部分酒店人才流失率竟达到了45%以上。

当前,每个酒店在经营管理过程中,都必须面对员工流失问题。而员工流失率偏高,又是各酒店普遍存在的一个现象。同时,员工流失率偏高也给酒店带来了负面影响,其负面影响集中表现在:员工的流失给酒店带来成本损失;员工的流失影响酒店的服务质量;员工的流失使酒店业务受损。

以下是酒店人才流失原因分析:

本身固有的特性从旅游行业发展来看,一方面酒店业是一种劳动密集型的服务性行业,人才引入的门槛较低,不需要较高的学历和较强的专业知识,决定了酒店业的从业人员素质参差不齐,人员的低准入和复杂性在一定程度上决定了旅游业的工作氛围,行业内跳槽思想变得正常和随意化;另一方面酒店行业发展本身的波动性和脆弱性影响,季节性的人员流动,淡旺季的差别及突发事件对旅游业的影响,也导致了整个旅游行业的员工需求弹性较大,一些酒店根据淡旺季的员工需求来安排长期工和固定工的人数,而让其他员工停薪留职甚至“去职”这,种变动无疑让员工增加了不安全和不稳定感,对有志于从事旅游业的人来说也是一个很大的打击。

再者,旅游行业是属于年轻人的行业,开放性强、工作节奏快、接触面广,对年龄也有一定的要求,年龄大的员工就会感到力不从心。

所以,其人员流动率高于其他行业也是显而易见的。

人们的观念问题。传统择业观念的影响体现在两方面,很多人认为酒店工作没有地位,受传统思想观念的影响,一些员工认为自己所从事的服务工作低人一等,因而,一旦有机会,他们就会想方设法地到其他行业中工作。我国旅游酒店业自20世纪80年代初才迅猛发,长期以来在政治、社会、经济生活中不受重视,加之酒店的服务性特点,服务人员不受尊重甚至遭到歧视。

同时,传统的职业观点要求工作要具有稳定性,而旅游酒店的客源具季节性,不能为就业者提供长期性、稳定性的工作,造成了很多劳动力不愿涉足酒店业。

另外,在我国酒店行业中普遍流行着这么一种观点:干酒店工作是吃青春饭的行业。

在这种观念的支配下,酒店员工,尤其是那些年龄较大的员工,很难安心工作,跳槽也就成为他们经常考虑的问题之一。

寻求更优的工作环境。酒店员工,尤其是身处第一线的服务人员,工作量大,工作辛苦,有时还要遭受少数客人的有意刁难甚至是人格侮辱;在有些酒店里,出于管理者自身素质不高或管理方法欠妥,致使员工感觉没得到应有关心和尊重;有些酒店,特别是老国有酒店,存在着内部人员关系过于复杂、人际关系过于紧张的问题,一些员工因无法忍受这种压抑的工作环境而跳槽。

酒店有一个说法不眠不休不打样,它每年365天、每周7天、每天24小时都在营业,酒店最繁忙的时候是在周末和公共假期。前台工作人员需要倒班,工作时间不稳定,工作几年后职员就感到不适应,往往会选择一个“朝九晚五”的单位,对于在酒店工作的年轻男女而言,这肯定不是他们最喜欢的生活方式,就像其他人一样,他们也想在这个时候外出聚会而不是埋首工作。

酒店业对员工的要求比较高,尤其是关宾馆,一般来说需要形象气质佳、外语水平好的人,有些人工作几年后能力达不到要求不得不离开,而具备这样的能力和素质的高等院校毕业员工,又往往跳槽到其他行业的跨国公司去工作了,所以在稳定性上,中职院校的毕业生更具有相对优势。今天我们年轻的毕业生有更多的就业选择虽然酒店业在中国上升得很快,但比较而言它仍然占经济领域中相对较小的部分。酒店业需要与其他行业激烈竞争这些年轻的人才,一般而言年轻人在找工作时注重安稳性、声望和正常工作时间。寻求更高的报酬。在我国酒店业中,不同规模、档次与经济类型的酒店之间及酒店与基它行业间的报酬差距是客观存在的。一些外资高档酒店员工的收入水平普遍要大大超过国内酒店、高新技术行业的工资水平又大大高于酒店业。

许多员工把酒店支付给自己的报酬的高低作为衡量自身价值的标尺。由此,导致一些员工在寻找到能够提供更高报酬的企业后,就有可能选择跳槽。寻求更好的发展机会。报酬是在人们选择职业时比较注重的一个因素,但它并不是人们做出最终决策的惟一依据。事实也表明,有些人为了能得到更多的发展机会,他们宁可暂时放弃较高的报酬。反之,若得不到很好的发展机会,即便是能在这家酒店拿到比同行们更高的收入,他们也会跳槽到那些能给他更广阔的发展空间的酒店或其企业去工作。多数酒店缺乏有效的激励机制。酒店中薪酬的高低、薪酬结构和薪酬分配的合理程度成为影响员工离职的主要因素。

由于酒店的微利经营,不可能对每一个员工都提供高薪酬,但应在公平、激励原则的指导下,制定合理的薪酬结构和福利政策,并可以考虑给予员工至少是核心员工带薪休假的权利,并对做出较大贡献的员工,给予奖励,充分体现优秀员工的价值,并扩大其榜样示范作用。对于优秀的、具有核心地位的员工来说薪酬固然重要,但他们更关心的是自我发展前景和潜力。其他方面的原因。一些员工出于工作以外的个人方面的原因也可能做出跳槽的决定。例如,有些女性员工在结婚之后为了更好地照顾家庭,他们可能放弃现在的工作;酒店工作比较辛苦,有些人会因为身体方面的原因而退出酒店行业。

二中高层管理人才竞争激烈近几年,我国旅游酒店业发展迅速,大部分酒店都面临人才缺乏的困境,培养人才不如猎取人才的观念促使人才竞争的重心转移到那些具有十分丰富工作经验和管理经验的中、高层管理人员以及具有良好业绩的营销人员群体。

五、酒店的人才需求状况

当今酒店业呈现了集团化、规模化的发展趋势,酒店的人才需求也呈现逐年增长的趋势。星级酒店的用工特点。酒店业目前供应和需求量均较大的主要集中在低端服务人员,从业人员主要来源于中等职业技术学校。这部分人进入酒店后主要担任前厅和客房服务人员,但要成为高级管理人员,存在一定难度。

目前星级酒店紧缺的专业人才主要有三类:一类是宾馆酒店总经理、各部门经理等中高层管理人才;第二类是技能级别较高的餐厨、服务等技能型人才;第三类是具备较强“补位”意识的服务型人才,的这类人才需求尤其紧张,要能弥补酒店各个部门之间的服务空白点,这也是我校培养的重点方向。

按照企业调研问卷来分析,酒店目前在餐饮部、客房部两大部门用人需求比较大。酒店业内人士介绍,餐饮部是企业对外的部门,用人需求最为旺盛。从基础服务人员到餐厅经理都有需求。

此外,随着各类进口保洁工具价格的攀升,如今酒店越来越重视客房部的工作,优秀的客房管理者首先要熟悉各类进口保洁工具,能进行工具性能维护和维修,此外还将承担下属员工的技能培训工作。

3.宾馆酒店一般都采用“三班倒”工作制,员工在生理和心理上要不断适应。如上班时间不能休息,中午吃饭一般也只有半个小时,而且必须轮换就餐等。

酒店中高级管理人才特点。调查发现,认为经理人必须具有“相关工作经验”的占76.08%, 10.88%的酒店认为,事业心和责任感是一个合格的酒店经理人必备的条件,而11.04%的酒店认为酒店经理人必须有“艰苦创业的精神”只,有2%的酒店认为经理人的“学历”是最重要的。

在酒店经理人必须具备的素质方面,不同的酒店显然有不同的要求。

调查显示25.11%的酒店要求经理人具备“团队协作精神” , 20.82%的酒店则要求经理人有“开拓精神”而,要求经理人必须“善于协调”和“善于沟通”的分别占14.58%和12.50%, 14.58%的酒店认为经理人最重要的素质是“勤勉敬业” , 10.41%的酒店则比较看重经理人是否“诚实守信”。

因此,在酒店管理这个特殊行业里,最重要的素质其实说起来很简单: “发自内心的热爱”以,前有人看不起服务业,不愿意在酒店这种“伺候人”的行业里做,最根本的一点就是对职业没有认同;酒店经营管理人才还要具备一项素质,

即处理人际关系的高超本领,因为酒店业做的是“人”的生意,比起其他行业更需要频繁地与人打交道,如果性格不适合与人沟通,就比较难在这一行立足;酒店职业经理人需不断升华自身职业素养,衡量成熟的职业经理人能力的最高标准是对旅游市场的正确决策和把握,既要熟悉旅游市场动态,在把握发展趋势、确立市场定位等决策层面上具备判断力,又要精通业务,懂管理,能进行实际操作。

六、酒店服务与管理专业毕业生就业状况及企业期望

据调研显示, 20xx年全国各地每月甚至每天都有新酒店开业,并且档次高,星级高,再加上高薪酬的一些国外酒店集团也在不断进入中国 ,这就从客观上为酒店服务与管理毕业生提供了就业条件,可就业状况却不容乐观。

目前,我校毕业生中,绝大多数都在三星级以上的酒店工作。从工作的岗位来看,既有业务部门,也有职能部门。在业务部门工作的主要是一线的服务员。譬如:前厅接待员、行李员、中餐服务员、西餐服务员、客房服务员、销售代表等,在职能部门工作的主要是从事一些基本的工作。

譬如:人力资源部文员、部门经理秘书、人力资源部培训员等。以上只是毕业生刚入职时的工作岗位,如果能够坚持继续在酒店工作的,基本职位上都有所提升。在走访过程中,有个别毕业生已经做到了某四星级酒店的销售部经理,还有做到大堂副理等等。从工作持续时间来看,绝大多数毕业生在一家酒店的工作时间都很短。也就是说,员工的流动率很高。当然,这期间不乏有酒店自身的原因,但作为毕业生本人也有一定的责任。从酒店招聘情况来看,近几年中职毕业生比较受青睐。作为酒店行业,本身的员工流动率就很高,而招聘来的学旅游的本科生,很少有在酒店工作时间长的。

作为酒店方认为,并不是不给我们中职毕业生提升的机会,而是有许多毕业生的文化素质和修养还需要进一步的提高,从而适应高星级的用人需要。据调研显示,酒店管理专业的学生有如下期望:

1.既懂管理,又会操作

要求中职教育加厚基础课程,重视实践操作,使学生达到文理兼容、专业知识宽、应用能力和适应能力强的要求。

企业希望学生在掌握一定的专业理论知识、管理知识,为今后进入管理层打下理论基础的同时,还必须具备精良的专业操作技能和社会实践能力,成为既懂管理,又会操作的复合型人才。

2.具有良好的沟通协调能力

酒店行业是一个综合性强的行业,是人与大自然、人与人之间实现情感交流的行业。面对日益成熟的旅游消费者,酒店必须创新原有的标准化服务模式,逐步进入个性化服务的时代。

要向客人提供更加优质的服务,就必须加强酒店各部门之间的协作,加强员工与员工之间,员工与领导之间,酒店与客人之间的交流,必须要求酒店从业人员具有良好的沟通协调能力。

持有“双证”

所谓“双证”就,是学生在毕业前取得中等职业学历证的同时,还须取得该专业的职业资格证书。学历证代表的是综合文化素质,职业资格证代表从事某工作的专业能力,两者在学生就业中都十分重要。在劳动部规定的90个必须“持职业资格证书就业的工种”中,酒店行业的“前厅服务员”、 “客房服务员”、 “餐厅服务员”、 “调酒师”等就在其列。实践证明,双“证”学生受到了酒店的欢迎。

4.要有吃苦耐劳的精神,尽量放低姿态

跳槽是酒店存在的普遍性问题。

酒店从业人员流动的原因很多。

目前,部分中职毕业生频繁“跳槽”主,要是没有稳定的思想。酒店管理人员需要知识,同时也注重经历。从基础做起,脚踏实地才是在酒店有长足发展。

5.较高外语口语水平

有许多中职毕业生在面试时听不懂考官的意思,还有人不能用外语流利的表

达自己的观点,导致未被录用。面试的后几关都会有外语面试,个别的还有外方的高级管理人员参与。

所以外语的口语水平不仅决定着是否会被录用,而且在工作当中也是不可缺少的。

七、人才知识、能力、素质结构分析

（一人才所需的知识结构

调查结果表明,酒店企业普遍认为,前厅管理与服务、客房管理与服务、餐饮管理与服务、康乐管理与服务、食品营养与卫生方面的知识、酒店市场营销、酒店

财务管理等方面的知识、酒店心理学、酒店公关礼仪和现代酒店管理与操作实务等方面的知识、酒店服务职业道德等专业基础知识和专业课程非常重要。

在酒店业发展的过程中,酒店企业对人才的需求也呈现多样化的趋势,规范化服务和个性化服务提供的最佳结合也成为酒店消费者的要求。

（二人才所需的能力结构

企业认为,酒店专业的学生的能力要求着重体现在:酒店服务技能、酒店的职业礼仪、职业道德、语言表达能力、外语表达能力、酒店行业政策法规的领悟和理解、酒店的经营与管理能力、酒店资源的规划与开发能力是必须具备的能力,计算机办公软件的操作能力也是必备的办公技能,良好的沟通能力也是现代酒店人才要求具备的基本素质。

（三人才所需的素质结构

对于社会所需求的人才素质要求而言,专业知识是最核心的素质、专业技能是学生对知识实践运用的集中体现。

加入世界贸易组织后,酒店行业的外来企业日益增多,对学生的英语听说能力的要求越来越高。

计算机作为现代化的办公手段,其应用能力也非常重要。

由于酒店业的综合性强,对行业从业者的职业道德素质和团队精神有着更严格的要求。另外,创新能力、积极的心态、仪容仪表、 领导能力和良好的身体素质也成为现在酒店从业者的必备素质。

高等学校学科创新引智计划实施与管理办法 (二十二)

考生类别:理工类。

就业前景：主要到房屋建筑、地下建筑、隧道、道路、桥梁、矿井等的设计、研究、施工、教育、管理、投资、开发部门从事技术或管理工作。

毕业生就业分布统计：

就业行业或部门百分率

其他事业单位 2.57%

高等学校 2.33%

科研设计单位 9.12%

中小学及其它教学单位 0.79%

录取研究生 5.47%

国有企业 44.85%

机关 2.46%

民营及私营企业 9.40%

部队 2.65%

金融单位 0.50%

三资企业 0.87%

出国 0.27%

其它 0.07%

注：本专业的各方向及就业率分别是：建筑工程84.36%、城镇建设73.65%、交通土建工程90.01%、工业设备安装工程86.75%、涉外建筑工程61.40%、土木工程91.96%。

高等学校学科创新引智计划实施与管理办法 (二十三)

今年以来，区科技经信局在区委区政府的坚强领导下，以落实市、区人才会议精神和区年度人才工作要点为抓手，紧紧围绕绿色化发展理念，解放思想，创新观念，加强领导，完善机制，协助企业在引进、使用、培训人才上下功夫，取得一定成效。现将我局20xx年人才工作总结和20xx年工作计划总结如下：

一、20xx年人才工作完成情况

一是加强人才基础摸底工作。科技经信局落实专人具体负责人才工作，积极开展工业企业人才普查工作，对全区工业企业经营管理人才进行摸底，完善和更新企业家人才库，目前入库37人。

二是积极鼓励企业开展产学研对接。我局主动牵线搭桥，结合融杭和长三角一体化推进，促进我区企业充分利用长三角大院大所科研资源，强化产学研互动互促。组织一品有机茶、振州电子科技赴浙江大学、中国农科院茶叶研究所等高校院所开展产学研对接；8月份，黄山良业智能控制有限公司与浙工大机械工程学院签约战略合作协议；11月份博蓝特光电科技与合肥工业大学签订产学研协议；12月份申格电子与安徽工程大学机械与汽车工程学院就提高新能源汽车薄膜电容器可靠性项目研究达成合作协议，并成功申报市科技计划项目（正在公示）；天新新材料有限公司与黄山学院签订了校企合作协议。

三是营造浓厚的尊重企业家氛围。积极组织企业家参加各类评选活动，工业泵被授予“改革开放40周年·黄山市有突出贡献、有发展潜力的十佳民营企业”称号，工程塑料厂厂长徐三友、振州电子董事长何平洲被授予“改革开放40周年·黄山市优秀民营企业家”称号。黄山工业泵员工潘霄凌“中国重型机械行业工匠”符号，全省仅有两人入选。黄山徽扬物联科技有限公司创始人及技术总监汪康被授予第五届“安徽省青年创业奖”，全省共20位获青年创业奖，10位获提名奖。黄山博蓝特光电技术有限公司蓝文安获得黄山市“降低企业引进高科技人才成本奖励”2.4万元（已完成公示）。

四是探索企业家精准培训。改变了以往大班制的外出培训模式，企业家积极性不高的现状。以融入杭州都市圈为契机，深化与浙大等杭州高校的对接，打造校企合作平台；开展点对点的培训方式，不定期选派一批企业经营管理人才赴浙江、深圳等大学、企业学习。组织振州电子、申格电子到杭州春风动力、长安福特、红豆集团交流学习，并积极安排企业和有上下游关系的企业进行业务对接，实现产业承接配套。组织良业阀门、振州电子、徽扬物联、容宇五金、远星环保5家企业参与富阳新生代企业家培训班到深圳大学学习一周，通过和富阳新生代企业家同培训，同吃住，交流企业管理，产品营销等知识。组织市汽车行业协会会员单位申格电子到浙江大学，与杭州汽车行业协会企业混班交流学习。组织企业工程系列专业技术人员参加20xx年专业科目继续教育网络培训学习。

五是积极开展为企服务工作。依托“四送一服”常态化服务工作，积极开展人才要素对接。1—11月举办103场招聘会，服务企业招聘1413家次，提供岗位3.5万余个次，达成就业意向2621余人。

六是积极对上争取项目。依据安徽省《关于印发支持制造强省建设若干政策的通知》文件要求，做好省级工艺美术大师示范工作室申报工作。黄山市屯溪区正华徽派木雕工作室、黄山市徽笔工艺研究所、安徽省黄山市屯溪胡开文墨厂和黄山市安海文化传播有限公司4家通过省级工艺美术大师工作室项目申报。提高工艺美术大师带教徒弟、传承技艺的积极性，为我区培养出更多的工艺美术人才。目前，全区高级工艺美术大师人员共计43人。

七是积极打造各类创新平台。推荐并帮助工业泵申报“市技术创新中心”认定工作，目前正在准备申报材料。协助安徽双桦成立黄山联合应用技术研究院，目前已在市民政局登记，在科技局备案。

八是协助人才办开展各项工作申报。开展博士研究生社会实践活动，组织金菱新材料和工业泵两家企业申报需求3人；开展高层次人才储备金申报工作，组织工业泵、良业智控、振州电子、泰客轨道、拓达科技5家企业共7人申报，已确认3人；组织良业智控申报市特支计划；申报安徽省第八批战略性新兴产业技术领导人才，我区入选两家企业，均为工业企业，分别是良业智能的施云贵和博蓝特的徐良。

二、20xx年工作计划：

20xx年区科技经信局人才工作的思路是落实深化人才发展体制机制改革，突出企业家和高层次人才队伍建设，为全区工业经济快速发展提供人才支撑和智力保障。

一是认真落实《屯溪区关于促进民营经济高质量发展实施意见》，进一步调动广大企业家积极性、主动性、创造性，深度挖掘一批先进典型，充分发挥示范带动作用，培养造就一支优秀企业家队伍。

二是探索人力资源协同发展新模式。继续以融入杭州都市圈为契机，主动与杭州市对接，积极承接杭州人才、产业、技术溢出资源，构建人才智力共享模式。加强与在杭安徽籍、黄山籍企业家互动，开展走访恳谈活动，寻求合作机会。引进创业创新载体和平台，把优秀的创业企业、创业团队、高校毕业生引过来、留下来。

三是按照“三比一增”活动要求，实施企业人才能力提升工程。继续开展“走出去”活动，以点对点“小班制”的培训模式，组织部分工业企业家和相关涉企部门负责人外出培训。

四是继续鼓励企业采取短期聘用、合作开发、技术攻关、项目咨询、聘请顾问、业余兼职等灵活方式柔性引进人才和智力。

五是继续落实区领导和区直部门联系企业制度。将区领导与联系企业的高层次人才结对，通过定期走访、召开座谈会、组织联谊活动等形式，与人才交心交友，帮助他们解决实际问题，引导他们为屯溪经济社会发展建言献策。

六是做好“四送一服”人才和产学研要素对接。分层次支持企业与院校开展产学研合作，引导人才和智力资源向产业一线集聚。对科技水平含量较高的项目，需要选择对口的院校合作，如良业智能与浙江工业大学机械工程学院的合作；对劳动密集型的项目，可以就近选择院校合作，如国人通信博蓝特等企业可以与职业技术院校合作，既能满足企业人才需求，又能帮助大学生开展社会实践活动，丰富工作经验。

七是动态调整企业优秀人才库。做好优秀人才信息库建设和管理工作，分析企业经营管理人才现状，为制定企业经营管理人才发展规划和完善相关政策法规等提供数据支持。广泛搜集企业高层经管管理人才、高级职业经理人、企业经营管理后备人才信息，对各类企业经营管理人才进行分层分类管理。

高等学校学科创新引智计划实施与管理办法 (二十四)

（一）人才工作

1.贯彻落实省、市、区级各级人才政策，着力推进高精尖人才、团队引进工作

依托“一校”、“三谷”、“多园区”等人才载体，重点吸引具有现代产业带动作用，具备现代产业转型升级引领作用的高精尖人才、团队入驻。着力关注生物医药、生命健康、航天航空、新一代信息技术等战略性新兴产业、未来产业精英团队入驻，对于各产业部门确定的重点引进项目，提前介入服务，做好入驻人才和团队的人才政策宣讲，积极为符合国家、省、市和我区各级人才认定标准的人才政策提供申报认定服务，认定后及时给予各类扶持待遇留住人才。

2.开阔思路，广泛征询，积极修订人才认定标准

动态的人才认定标准修订机制是拓宽人才引进渠道的重要抓手，也是人才政策微改革的一项体现形式。新经济常态下，产业结构转型升级迅速、新兴市场发展壮大飞快，对人才的需求度也与日俱增。应积极围绕产业发展需求，新增各类人才认定标准，放宽C类创新创业人才认定标准。

3.深入推进高层次产业人才“计划”，优化各项服务。完善已有人才服务体系，在现有“计划”服务我区人才的基础上，根据我区产业规划和发展需求，依托人才创新创业载体，更加快速、系统、便捷地服务我区“xx人才”，实现国家、省、市、区多级人才政策的叠加，形成“梧桐人才高地”的集聚效应。一是优化人才服务申报流程，减少各类补贴审核申报层级，将预算经费拨付至各职能部门直接向xx人才发放；二是制作梧桐人才卡。根据《xx区人才发展十三五规划》，积极配合人力资源局，制作梧桐人才卡，整合综合服务资源，提升人才对各项服务的体验度；三是建立人才交流联谊平台。将xx人才纳入区级智库管理，通过组建联谊会、举办专业论坛将人才集聚起来，为区委区政府的重大产业决策发声，举办1-2个产业人才发展论坛或xx人才研修班等活动；四是加大人才政策宣传力度。升级xx人才宣传内容，整合产业规划和立体的高层次人才形象进行宣传。目前有104名xx人才，可以选择各产业领域独具代表性的人才形象进行宣传，通过讲故事、树典型的方式，实现以才引才的集聚效应。

（二）培训工作

按照“抓班子、带队伍”1+6文件对公职人员教育培训的要求，坚持“服务大局、按需培训、分类分级、改革创新、注重实效”的原则，大力实施人才素质提升工程。具体举措如下：一是抓好党校主体班次培训项目。根据干部能力提升需求和中心工作的需求，细分培训专题，实施分类培训，充分发挥党校干部教育培训主阵地作用，坚持每年安排35项左右的主体班次培训项目。二是强化案例式、体验式、调研式等教学培训模式在干部教育培训中的运用，继续打造处级干部高级研修班、新任处级干部“三同”基层体验班、优秀科级干部培训班等精品培训项目；三是建立优质教育培训资源库。通过跟班调研、个别访谈、发放调查问卷等方式对培训项目进行效果和质量跟踪评估，逐步建立优秀师资、优秀课程资源库；四是实施教育培训精细化管理工程。加强学员管理、班级管理，推行培训“打卡”制、班主任跟班制、满意度评价制等机制，提高教育培训的约束力；五是探索建立干部教育培训信息化管理系统。通过开发干部在线培训系统，实时调查干部教育培训需求，运用大数据管理思维，不定期举行知识测试，实现知识输入输出、考训统一，构建干部自我学习、自我提升的新机制。

（三）考核工作

按照“抓班子、带队伍”1+6文件罗委20__年1号文件中《xx区公职人员年度考核工作制度》的要求和程序，采取以管理链条为考核链条、平时考核与年终考核相结合、考核专责小组会评审的方式，实施好对处级领导班子、处级领导班子主要负责同志和其他公职人员的年度考核工作。

高等学校学科创新引智计划实施与管理办法 (二十五)

为进一步加强卫生人才队伍建设，积极实施科教兴医战略，加快人才资源开发和管理，根据省、市、区有关文件精神，结合我区卫生人才队伍建设现状，特提出20xx年卫生人才工作计划：

一、加强卫生人才储备工作，完善人才资源配置

根据省、市、区卫生人才储备工作要求，积极完善人才资源配置，结合各医疗卫生单位实际，合理引进人才，建立一套选择、培养、使用卫生技术人才的完善机制，强化用人单位引进各类人才的计划性、科学性和准确性，采取公平、公正的方法，完善录用、聘用的相关手续，逐步使人才结构趋于合理。

二、高度重视医疗卫生单位毕业生聘用工作

做好医疗卫生单位毕业生聘用工作，不仅关系到各用人单位的建设和发展，关系到卫生专业队伍结构配置与调整，关系到卫生从业人员的准入管理，也关系到卫生事业的可持续发展。因此，我们要将人才合理配置纳入各单位卫生事业发展总体规划，结合毕业生就业特点，每年年初制定毕业生需求计划，由区卫生局政工股汇总并进行统筹，以便在人才市场上发布招考信息，千方百计吸引人才。同时要求各单位每年将临时聘用人员报区卫生局备案。

三、树立人才意识，实施科技兴院

结合卫生工作实际要求各医疗机构积极为人才成长创造良好环境。要制定吸引人才的优惠政策，营造尊重知识、尊重人才的氛围。采取多种方式培养人才。要善于发现学科带头人，积极培养学科带头人。要加强管理人才的培养，提高医院管理水平。精心培植重点学科、特色专科，靠重点学科和特色专科带动整个医院的发展，从而促进全区卫生事业的健康发展。

四、大力引进紧缺人才，完善人才引进的优惠政策

根据全区卫生发展和重大医技项目需要，加强对紧缺人才的预测和规划，定期发布人才需求信息。大力引进大学本科以上学历并具有学士以上学位或中级以上职称的卫生人才。进一步完善人才引进的优惠政策，卫生事业单位引进硕士博士和具有副高职称以上的专业技术人员，不受编制和专业技术职务结构比例上的限制。积极协助解决引进人才住房问题、子女上学、爱人工作等实际问题，切实解决紧缺人才的后顾之忧。

五、推进人才柔性流动机制，拓宽人才开发的空间

人才柔性流动己成为人才工作的一个新特点。其主要特征是：户口不迁、编制不转、智力流动、来去自由。根据卫生支农的有关文件精神，鼓励各基层医疗单位采取咨询、讲学、兼职、短期聘用、技术合作、人才租赁等方式灵活引进国内外智力。我区卫生事业人才工作，也要主动适应这一新的走向，确立“不求所有，但求所用；不求所在，但求所得”的引才观念，变“刚性”引进为“柔性”集聚。医疗卫生单位除调动外，可采取短期聘用、技术合作、聘请顾问、人才租赁等方式引进人才技术，进行智力成果转化，为我区卫生事业发展服务。对柔性流动到我区卫生系统工作的专业技术人才，其执业注册等给予便利。

六、进一步深化分配制度改革，加大对优秀人才的奖励力度

确立劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参予分配的原则，加大按劳分配和生产要素分配相结合的力度，推行岗位工资。医疗卫生单位在工资主管部门审批的工资总额内，可结合本单位特点，自主制定以岗位工资为主体的分配办法，实行人才保护价以及特殊人才津贴制度：一是单位选聘的急缺或关键岗位上的专业技术人才可实行协议工资，由单位与个人协商，根据个人实际业绩能力水平及预计效益情况，签订工资报酬协议，通过业绩考核予以兑现；二是对引进的硕士博士专业技术人才，进单位后三年内每月可适当给予生活津贴；三是对关键岗位的优秀人才采取项目及课题津贴等特殊分配方法予以补贴；四是对学科带头人、科技后备人才、优秀管理人才给予同上级人才管理部门1—2倍的奖励，在节日期间采取多种形式慰问优秀人才，鼓励优秀人才充分发挥人才示范作用。五是积极探索低职高聘工作，准备在区人民医院试点进行低职高聘，对长期工作在一线因学历资格、考试原因而没有晋升副高职称的人员实行低职高聘，让其享受相应待遇。

七、规范管理制度，简化区内卫生人才流动手续

区内卫生人才流动要建立公开、规范、简便的管理制度，必须坚持单位专业岗位需要，流动人才专业对口的原则。区级单位之间（全额拨款单位除外）、中心卫生院之间的调动，由申请人出具书面报告，双方单位同意报区卫生局、人社部门批准后办理手续；中心（乡镇）卫生院人员流动到区级医疗卫生单位，报区卫生局、人社局、区委编办批准后按人才流动的相关程序办理手续；乡镇卫生院之间人员流动或乡镇卫生院人员流动到中心卫生院，由申请人出具报告，经双方单位同意后报区卫生局讨论后，交人社部门按规定办理调动手续；新进人员按人才招聘的相关程序，经考试、考核，严格录用，按规定办理有关手续。鼓励人才正向流动，凡本人愿意从区级医院到中心卫生院及以下单位工作的，只要双方单位同意，即可报人社局按规定办理调动手续。

八、加大教育和培训力度，提升卫生队伍素质

要建立健全学习培训制度。要求各单位定期对卫技人员进行以“三基三严”为主要内容的学习训练和以不断更新知识、提高业务水平、职业道德素质为目的各种教育培训活动。区继教办定期组织开展多种形式的学术交流，积极发挥区人民医院的医教研中心的作用，提升培训档次和质量，要深入推进住院医师规范化培训，全面落实住院医师规范化培训与职称晋升、医师定期考核等挂钩的政策，加快高素质临床医学人才培养。要强化乡村医生培训力度，采取定向委培、学历教育的方法，切实解决乡村医生队伍严重老化与短缺的问题，为构建新型农村卫生服务体系提供优质人力资源保障。要加快乡村医生向执业助理医师转化，配合市卫生局做好全科医生骨干培训，通过岗位培训和全科医生规范化培训、社区护士培训等多种方式，提高社区卫生服务人员诊治和处理一般急症、常见病、多发病的能力，促进城市、农村卫生服务能力和水平的不断提高。

（一）加快人才培养和引进步伐。建设一支思想端正、业务过硬、作风扎实、爱岗敬业的医疗卫生队伍，为全市卫生事业发展提供强大的智力支持和人才保证。把培养的重点放在现有人才的素质提高上，放在紧缺专业岗位和优秀中青年业务骨干培养上，培养一批具有一定影响的学科带头人。制定规划，搭建平台，有效推进，为此，重点继续办好全市卫生系统管理人员培训班，按结构比例引进各类紧缺的人才，争取通过宣传、制定优惠政策，引进一批适应学科发展需求的高级人才。在市级医疗卫生单位开办各类学术讲座，聘请专家、学者前来授课、现场指导开展业务工作。有计划的选派专业技术人员到上级医疗卫生单位进修学习，拓宽知识面，提高业务技能。鼓励卫生技术人员创新科研成果，大力推广新技术、新疗法，增强医学科技创新能力，提高医疗卫生服务水平。继续实施“三名”战略，落实各项激励保障措施。

（二）继续开展好技术大比武活动。在全市卫生系统重点突出“三基三严”（基础知识、基本理论、基本技能、严密、严肃、严谨）的考核。通过技术大比武活动的开展，鼓励和引导全体医务工作者学习新知识、钻研新技术、掌握新技能，营造良好的学习氛围。注重总结好的经验、好的做法，完善奖惩措施，鼓励专业技术人员学理论、学技术、学技能，促进医疗技术水平的不断提高。同时，将技术比武基础知识考试成绩作为年终考核、评选名医（名护）的重要条件。

（三）大力开展继续医学教育。完善以学分制考核为主要内容的继续医学教育管理制度，年内参加继续医学教育公共课程考试人员合格率争取达到100％。同时，积极拓宽继续医学教育途径和渠道，鼓励医务人员通过自学、函授等方式获得继续医学教育学分，年终学分达不到要求的，按有关规定，在医师、护士注册方面实行“一票否决”。

（四）继续组织开展争创“学习型单位、学习型科室、学习型个人”活动。激发医务人员勤奋学习的热情，大力营造“学习光荣、不学习可耻”的氛围，努力提高医疗技术水平。年终根据各单位技术比武基础知识考试等情况，评选出“学习型单位”、“学习型科室”、“学习型个人”，进行表彰奖励。

（五）抓好农村卫生人才培养。一是帮助镇卫生院提高业务技术水平，市级各医疗机构免费为其培训专业技术人员，做好对口支援、卫生支农工作；二是继续搞好乡村医生的在岗知识集中培训，按时完成规定的学时，加快知识更新的速度，满足农村群众的基本医疗需求。

（六）加强领导，狠抓落实。加强对卫生人才工作的领导，大力实施“人才工程”，建立健全规章制度，保证各项措施落到实处。实行人才培养工作责任追究制，落实奖惩措施，加强调度与督导，责任到人，一级抓一级，一级对一级负责，严格考核，确保我市卫生人才工作取得明显成效。

高等学校学科创新引智计划实施与管理办法 (二十六)

为了进一步引导广大干部职工增强责任感、紧迫感，树立“以民为本、为民解困、为民服务”的民政理念，现就20xx年人才工作提出如下计划：

1.全面加强中层干部队伍建设。通过轮岗、培训、交流及每月一次的局务会议等形式，加大力度，努力提高中层干部的政治敏锐性和工作责任性，把中层干部培养成理论水平高、业务素质强、动手能力强的民政骨干力量。

2.积极推进“学习型机关”建设。充分利用局务会议、业务会议、机关日学习等制度，加强机关干部民政综合业务、法律法规、经济和社会工作理论等方面的学习，努力做到形式多样，内容丰富，进一步提高学习实际效果。鼓励干部职工参加自考和电大、党校等在职学习，获取新的知识，提升学历。科学合理安排计算机、普通话、法律等各类培训，努力提高教育培训成效。

3.注重后备干部的培养和使用。加强对年轻后备人才的培训和教育工作。把符合条件的年轻干部，作为后备干部进行重点培养。提供一些比较关键、重要的岗位，锻炼年轻干部。建立有利于优秀人才脱颖而出、施展才华的选人用人机制，把为民、务实、清廉的好干部，选拔到合适的领导岗位上来。

4.进一步加强对民政局、乡镇（街道）民政工作人员的管理，采取业务培训、以会带训等多种形式，努力提高业务工作水平。对其中业务能力强、工作业绩突出、群众公认度高的优秀人员，予以表彰奖励。

5.创造良好的人才工作环境。局党组坚持正确的用人导向，从实绩看德才、凭德才用干部，做到以人为本，处事公道，真正为每一位有真才实学者提供施展才华的空间。重视人才服务体系建设，进一步完善考核办法，努力维护民政工作人员的合法权益。

高等学校学科创新引智计划实施与管理办法 (二十七)

上半年医院党委在上级的党组织的正确的领导下，全体的中共党员的共同的努力下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要的思想为指导，认真加强党的思想的建设、组织的建设、作风的建设和制度的建设，全面的贯彻落实市委“323”工作思路，紧紧围绕“以病人为中心，以提高医疗的质量为主题”的医院管理年开展工作，认真的开展社会主义荣辱观的教育的活动，和治理医药购销领域商业贿赂的专项工作。

以“敬业务实，求精争先，团结奉献，博爱至诚”为医院精神，以“病人利益第一，服务质量第一，医疗技术第一，社会效益第一” 为办院宗旨，在医疗卫生的改革中，锐意改革，开拓进取，勇于实践，充分发挥了各党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，确保了医院工作的顺利开展，促进了医院三个文明建设的协调发展，取得了可喜的成绩，现将上半年的工作情况和下半年的工作计划汇报如下：

上半年的工作情况

一、加强党的建设，确保医院改革稳步发展

紧紧围绕着医院的中心工作开展党建工作，这是医院党建工作的基本指导思想。只有加强党委和党支部的自身建设，才能大力推进医院的建设，使医院在稳定中求发展求改革，在发展、改革中求稳定。

(一)加强政治的教育，提高党员队伍的整体的素质

1、建立党员的活动室和党建宣传的园地，为党员学习提供良好的场所。同时，为确保证党的方针、政策及时准确的得到传达，院党委为每个党支部订阅了《机关党建》、《党建》、《党风廉政教材》、《广西日报》、《日报》、《当代广西》《广西卫生系统治理商业贿赂专项工作学习材料》等党刊党报及学习资料，做到学习教育有资料，党员思想素质与时俱进，使他们时刻在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，

2、认真按卫生部要求建立健全八项制度，拒绝药商、厂商回扣、吃请，不开人情方、大处方;召开社会监督员座谈会、患者(家属)座谈会，广泛听取不同意见，融洽医患关系。

3、加强行风管理，落实责任状。根据院长与市卫生局签订的20xx年行风建设责任状要求，我院结合医院实际情况，院长分别与各科室签订了行风建设责任状、严禁拿药品回扣责任状，与各医药公司、药厂、药商签订关于严禁在医院搞任何形式的药品促销活动协议。院党委与卫生局党组签订了200x年党风廉政建设责任书，各支部与院党委签订了党风廉政建设责任书。开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作，将医院管理年活动、卫生部八项行业纪律制作成宣传画近60幅、院务政务公开内容和前十位单病种收费情况分别公布、张贴在医院各显要位置上。

4、开展党员优质服务岗活动。为了体现新世纪、新阶段党建工作的新特点，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥共产党员的先锋作用，经医院党委研究决定，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以深入开展 星级服务活动、“八荣八耻”、医药购销领域商业贿赂专项工作为契机，在各党支部中开展创建“党员优质服务岗”为主要形式的党员优质服务活动，推进医院“以病人为中心”优质服务，以此带动我院优质服务工作再上一个新台阶，用我们的爱心和良好的工作作风树立起良好的形象，无愧于“白衣战士”的称号。

半年来，一月一次的全院精神文明质量考评结果显示，除了一个科室被扣分外，其余科室都没有被扣分，从3月份开始，有13个科室因为收到病人的锦旗、镜匾、感谢信等而获得加分奖励，其中，神经外二区获得最高奖励分数，达60分;病人满意率达98%以上，实现优质服务，无医疗事故、无差错。为广大市民提供良好的诊疗环境，以白衣战士为伤病员服务的热心、诚心和优质的医疗服务换取广大人民群众的信任。

(三) 加强党的组织建设，壮大党员队伍

院党委有计划地重点培养学科带头人、业务骨干加入党的组织，上半年，发展党员2名，批准转正2人，另外有10名入党积极分子参加了市直工委举办的党员积极分子培训班的培训，党员队伍不断壮大。目前全院有共产党员191人，较好地发挥了先锋模范作用。

希望全院的员工在下半年的工作中再创辉煌。

高等学校学科创新引智计划实施与管理办法 (二十八)

半年来，在市委、市政府的领导下，在市卫计委的指导下，在院党委坚强有力的组织保障下，全院干部职工以饱满的工作热情，积极进取，开拓创新，坚持以党的和十八届三中、四中全会精神为指导，以深入整治“四风”为契机，以“三好一满意”为目标，认真落实“两个责任”，扎实开展“三严三实”活动，把医院中心工作与公立医院改革、平安医院创建、四城联创等系列活动有机结合起来，管理上从严，工作上做实，不断强化内涵建设，取得较好的经济效益和社会效益，医院综合管理及服务能力再上新台阶。与去年同期相比，1-5月，门急诊人次增长6.8%，出院人数增长8.3%，住院病人手术例次增长18.3%，平均住院日缩短0.8天，业务收入增长10.01%，病人满意度96%以上。

一、加强党风廉政建设，在思想政治工作上有新起色

医院以深入整治“四风”为契机，认真落实“两个责任”和“三转”回头看，扎实开展“三严三实”活动，落实“九不准”要求，加强党风廉政和医德医风建设，全院干部职工思想政治工作有新起色，为医院发展提供了有力的政治保障。院班子开拓创新，以新作为引领新常态，一级带着一级干，职工则以新状态适应新常态，勤勤恳恳认真干。

一是强化“两个责任”， 落实“一岗双责”，坚持标本兼治、惩防并举、注重预防的方针，狠抓党风廉政工作。拟定了《201_年党风廉政建设和反腐败工作安排意见》、《201_年党风廉政建设和反腐败工作要点》、《关于落实党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》及《党风廉政建设约谈制度》等，努力形成各尽其责、群策群力、合力反腐的良好格局。开展“党风廉政建设和反腐败工作整改”等系列活动，加强效能建设，持续对党风廉政建设、反腐败工作及医德医风建设中问题的深入查找、剖析、整改。约谈全院中层干部，加强对干部党纪法规教育、示范教育、警示教育。治理医药购销领域的不正之风，对重点岗位进行轮岗。

二是深入整治“四风”，严格执行规定及落实省、市和我院十项规定，重申严控公务接待严禁公款吃喝，坚持党务、政务公开，严格控制公务用车，杜绝公车私用，今年1—5月份，与去年同期相比，办公费下降19%,公务接待费下降31%,公务用车运行维护费下降55%。

三是深化“三转”回头看。以“五个一”为载体，即开展一次知识宣传、开展一次座谈研讨、开展一次主体责任约谈、开展一次党纪教育、开展一次参与工作再清理。今年年初以来，经过了三轮工作清理，议事协调机构从30个清理为1个，18项参与工作清理为1项。

四是严格按照“九不准”要求，不断强化医德医风建设，严格医德考核，让每一位医务人员认识到，作为一名医务工作者，应对患者一视同仁，平等对待，热忱真挚，极端负责，避免因工作的疏忽给病人及家属造成损失。收到锦旗60面，病人满意率达到96%以上。

二、提高医疗质量，在为民服务上取得新突破

医疗质量是医院生存与发展的根本，今年来，根据国家卫计委颁布的《改善医疗服务行动计划》，在医疗服务领域群众感受最强烈的突出问题做专项整改，通过强化责任落实，加强督查指导，按期超额完成各项医疗、护理指标。与去年同期相比，1—5月，门急诊140274人次，增长6.8%;出院病人16400人次，增长8.3%;平均住院日9.1天，缩短0.8天;手术4199例次，增长18.3%;累计体检11930人次。

1、严格医疗质量管理，保障医疗安全。

一是严格落实医疗核心制度和各项诊疗常规，从诊疗流程、首诊负责制、医疗质量督查、减轻患者负担、降低患者药费、合理检查、合理用药等方面进行规范和落实。通过医院各种会议、业务培训、案例分析总结等方式反复强化制度落实，自觉遵守诊疗常规，天天强调，月月考核，年年总结，力求将医疗核心制度和各项诊疗常规贯穿于医疗活动中，使医务人员将制度和常规内化于心，外化于行。

二是加强学科建设，持续加大对重点建设专科和扶持专科的支持力度，规范科室管理，新建神经电生理室，将老年病科、干部保健科独立分设，不断完善和优化学科建设体系。

三是大力开展新技术、新项目，继续以微创、介入为突破，提高疑难及危重症的救治能力，1-5月，共完成体外循环下心脏直视手术、冠状动脉介入诊疗技术、静脉溶栓治疗缺血性脑卒中新技术、颅内动脉瘤介入栓塞术、射频消融术等新项目3812例。

四是不断完善医疗技术管理，整理手术分级目录及一类医疗技术目录，及时向省卫计委申报18项第二类医疗技术，为规范医疗技术管理奠定了良好基础。持续加强对麻醉手术室、ICU、新生儿科等重点科室、重点部门，重点环节的监管。

五是积极推进临床路径工作，规范诊疗行为，提高医疗服务效率，控制不合理医疗费用。到目前为止，共计22个专业61个病种纳入临床路径，入组率89.9%，完成率75.7%，达到国家及省卫计委关于三级医院临床路径实施情况的总体要求。

2、提高护理质量，增强服务能力 。

年初开始，医院护理工作紧紧围绕国家卫计委《关于进一步深化优质护理、改善护理服务的通知》精神，结合自身实际，落实《护士条例》，不断夯实护理基础，持续提高综合护理水平。

一是继续深化“优质护理服务”活动，树立主动服务意识，制作具有专科特色的“优质护理服务”宣传专栏，扩大“优质护理服务”影响力。积极开展延伸服务,制作了健康宣教视频，建立QQ交流群, 使护理工作不仅局限在病房内，而且延伸到社会上、家庭中。

二是注重护理水平提升，开展技术练兵，8名选手参加全市护士岗位技能竞赛，荣获集体一等奖，并囊括了个人一、二等奖，代表全市参加贵州省护士岗位技能竞赛中取得了集体第一名的傲人成绩。

三是不断总结经验，积极开展护理新技术、新项目，开展腹腔镜下子宫全切术的护理、妇科恶性肿瘤手术配合及护理、鼻空肠营养管置管及护理、完成经锁骨下、颈静脉中心静脉置管及护理、体外循环心脏直视术后病人护理、纤维支气管镜相关技术及护理、呼吸机相关性肺炎的原因分析、在局麻下行重睑术后的护理，头皮扩张器植入术后的护理，VSD负压引流装置术术后的护理等，都取得了良好的效果。四是以庆祝“5·12”护士节活动为载体，举办了护理知识、技能竞赛，为新护士授帽，护士礼仪表演等。既强化了护理知识，又陶冶了护士情操，增强了集体主义荣誉感，促进优秀护理队伍建设。

3、加强药事、院感、输血管理委员会工作。

规范药品耗材、院感、输血管理。强化药品耗材质量和处方调配管理，做到药品耗材账、物相符，开展临床抗菌药物使用专项整治工作，不断降低抗菌药物使用强度。同时根据工作安排，我院将药品、耗材、试剂采购，整体移交与汉方医药资产管理有限公司统一配送，保证药品、耗材质量前提下，价格、服务更优。严格执行《医院感染管理办法》、《消毒技术规范》、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》、《输血法》等有关法律、法规，加强督查指导。1-5月，医院感染率0.60%，同比下降0.21%，成分输血率100%。

三、优化人才队伍，在内涵质量上有新提升

1、通过引进和培养方式优化人才队伍。做好人事制度改革工作以及人才引进工作，按照市委组织部的要求，积极参加“中国·贵州第三届人才博览会”招才引智工作，有近30名医学院校201_届硕士研究生通过邮件、电话等形式投递简历，与来自哈尔滨医科大学、北京中医药大学、重庆医科大学等高等院校的9名硕士研究生签订意向协议。

采取送出去、请进来方式加强人才培养，与第三军医大学大坪医院签订合作协议，并已派出5名骨干人员前往进行短期培训，同时，与大连市多家三甲医院建立协作指导关系，目前有2名大连专家在我院进行为期三个月的指导工作。20__年上半年我院派出骨干外出进修学习28人，均到省级以上三甲综合医院进行专科知识进修学习。

2、加大教学科研力度 ，促进医院持续发展

教学科研是提高医疗技术水平的有效手段，我院始终践行科技兴院的方针，不断加大教学科研工作力度，为持续提高医疗技术水平奠定坚实基础。一是加强“三基”、“三严”培训，不断提高医护人员的理论及技术水平，开展医学教育专家讲座2次，238人次参加。

二是加强对52名规培生的管理，安排规培学员临床科室轮转学习、理论上课，并组织今年37名规培生的招生工作;三是积极组织申报各级科研项目，申报了市级以上科研项目28项，目前被市科技局立项的有3项，其余项目仍在科技局审核评审中。完成2项骨科新技术院内结题。1人荣获“贵州省优秀科技工作者”称号。

四、加大支持保障力度，在规范化管理开启新篇章

1、加快信息化建设，促进医院信息化管理。我院信息化分步实施方案有序推进，大大提升了诊疗工作质量和效率。一是完成信息系统一期建设的各应用模块，积极开展二期建设的调研，包括：门诊排队叫号、预约挂号管理系统、一卡通管理系统、门诊医生工作站、门诊电子病历系统、门诊分诊管理系统、门诊输液管理系统、药学管理系统、药典管理系统、手术麻醉管理系统共十个模块。

二是充分利用信息化系统，进行公文处理和业务管理实时监控，针对电子病历复制、粘贴、占位、及时打印等问题，在系统内随时检查，及时发现问题，限时要求整改。

2、提高后勤保障，为医院发展奠定基础。后勤工作是保障临床工作正常开展的重要支撑，我院始终坚持“后勤围绕临床转，临床围绕病人转”的工作要求，加强后勤管理。

一是严格按照有关规定进行后勤物资采购工作，采购过程中做到先调研，选择服务好、质量好、价格低的供货商进行合作，对于采购的物资组织党办、院办、审计科等主要职能科室进行验收，保质保量。

二是完成住院医师规培生宿舍和实习生公寓的装修改造、口腔科门诊的装修改造、泌尿外科病房的装修改造等小型基建项目数起，持续改善医院就医环境。

三是加快全科医生临床培养基地建设，该项目任务重、时间紧，现已完成项目用地红线图、规划条件通知书、建设用地许可证、规划图等审批。目前正在办理建设项目用地土地使用证。于6月1号收到图纸，已送中介机构进行预算编制，为该项目的施工招标工作做准备。

3、医保工作：严格执行各项医保政策，加强对医保资金的管理，特别是对新农合资金的管理力度，召开专题会，规范医保资金的合理使用，全心全意服务医保病人，不断优化服务流程，1—5月完成医保服务29,160人次，较去年同期增长36.5%，收入1.013亿元，较去年同期增长17%。

4、综治工作：紧紧围绕消防、治安、车辆管理及无主病人、尸体的处理展开工作，保障了医院各项工作的顺利开展。实现了“三无”目标。无计划外二胎及超生现象，计划生育率为100%。

5、“四城联创”工作：根据我市“四城联创”工作安排，我院进一步加强了院内环境整治工作，召开创建工作会议动员、宣传会议，在门诊、住院大厅内设置了宣传架，优化导诊人员服务态度，明确医患纠纷应急预案，无医患纠纷引起群体性事件，宣传栏普及卫生知识，熟悉工作流程，定期开展除四害工作等，通过多种形式，对创建工作进行再动员、再部署、再要求，在思想上确立“拼搏奋战，创建达标”的观念，为即将到来的“多彩贵州文明行动”到我市检查工作准备充分。

6、加强民主管理工作：严格按照《医疗机构院务公开监督考核办法(试行)》的通知要求，不断完善公开制度，以会议、公示栏、简报、院报等多种形式，对病人关注、职工关心的事项定期、不定期公开，保障干部职工参与医院管理的权利，积极推动医院民主管理。同时注意发挥社会监督作用，使院务公开逐步走向一个较为完整的运行体系。201_年5月，我院荣获“贵州省模范职工之家”及“贵州省厂务公开民主示范管理示范单位”荣誉称号。

五、多措并举惠民生，在医院公益性上树立新形象

1、城乡医院对口支援工作深入推进。在对两家受援医院深入调研和充分协商的基础上，明确了201_年度帮扶两家受援医院开展36项医疗技术和项目的目标任务，其中六枝特区人民医院11项，水城县人民医院25项。为持续推进项目管理工作，医院成立了1个领导小组和14个项目工作小组，确保了项目管理的组织领导。1-5月，派出两支医疗帮扶队，共计10人，在受援医院收治门诊病人1790人次，住院病人530人次，疑难病例讨论50人次，教学讲座34次，教学查房6次，手术190例次，疑难病例会诊11次，疑难手术2 次，开展新医疗技术1项(上腹部MR增强检查及诊断指导)。

2、急诊服务水平和救援能力不断提升。急诊医疗服务按照“院前急救、医院救治和危重病监护”三位一体的新型模式，相互协调，共同发展。圆满完成各项救援及防控任务，院前急救出诊1262车次，救治1370人次;院内急诊救治7723人次;参与灾害事故和突发事件医疗救援7起，救治21人;完成各类医疗保障服务24次。

3、同步小康驻村有序开展。按照市委同步小康驻村工作要求，医院派出5名干部开展驻村工作。1-5月，两村驻村干部共走访调研110户，召开座谈会10次，开展集体经济相关知识培训900余人次，出点子4条，解决群众困难2个，协调解决项目2 个，给群众办好事15件，化解矛盾纠纷2起。

六、积极推进凉都人民医院建设，在改善民生上增添新动力。

凉都人民医院作为市委、市政府201_年“十件民生实事”之一，在凉都人民医院建设项目指挥部的领导下，我院举全院之力，与项目投资方汉方集团通力协作，门急诊、医技楼及3栋住院楼已全部动工，孔桩及基础已基本完成。预计7月中旬完成裙楼部门的主体封顶，11月底前完成3栋住院楼主体封顶，共完成工程投资2.11亿元。

七、存在问题

这些成绩的取得，是全院干部职工齐心协力、不懈奋斗的结果。但是，在肯定我们成就的同时，也要正视存在的不足和差距。高层次人才缺乏，学科建设有待进一步完善;重点专科、特色专科优势仍然有待进一步加强;医疗质量有待进一步提高;科研创新能力及新技术转化应用能力较薄弱;服务意识、医患沟通能力需进一步加强;在落实各种制度上有差距，仍存在一定的安全隐患。对于这些差距，我们有正确的认识，将通过查找差距，逆势而上，顺势而为，自加压力，奋力后发赶超，维护广大人民群众的身心健康，扎实推动医院跨越发展。

高等学校学科创新引智计划实施与管理办法 (二十九)

区卫生局在区委、区政府的正确领导下，在市卫生局的业务指导下，结合20xx年重点工作目标，以“依法行政、开拓创新、廉洁高效、勤政为民”为宗旨，通过扎实有效的工作，基本上顺利完成全年各项工作目标以及预防人间禽流感、“非典”防治、乡村医生注册、乡村医生无学历再教育、有偿供血普查、“创卫”迎检等其他重大紧急性工作。现将一年来的工作情况总结如下：

一、 坚持预防为主，全面开展综合性疾病防治工作。

认真贯彻落实《传染病防治法》，注重做好日常传染病的监测、报告和人间禽流感的预防及非典防治工作，有效防止了重大传染病的暴发和流行。

(一)辖区各医院均设有预防保健机构或专职人员，强化疫情登记和报告制度，1-12月份全区共报告各类法定传染病21种763例，总发病率为236.43/十万，无传染病死亡病例报告，法定传染病漏报率低于2% 。其中，重点疾病为：肝炎212例;菌痢251例;猩红热24例;肺结核81例;流行性腮腺炎26例;尖锐湿疣17例;淋病31例。

(二)1—12月份全区共使用生物制品19种，累计下发使用各种疫苗120xx8人份，“五苗”接种率达到95%。

(三)与区教体局联合下发了《关于在我区大中专院校及中小学校建立防治重大传染病预防接种制度的通知》(殷卫[20xx]5号文件)，并按要求于今年4、5月份组织辖区各接种门诊对7岁、17-19岁人群开展了2215人次的麻疹、风疹、腮腺炎疫苗的查漏补种工作。

(四)今年4月份，对区北蒙办事处大碾屯小学发生的12例水痘病例情况进行了流行病学调查，在对4例现患病学生进行了个案调查后，对该校的传染病防治工作提出了指导性意见和建议，目前患病学生都已恢复健康。

(五)在年初，成立了人间禽流感防治工作领导小组、疫情应急处理技术指导小组、疫情应急处理小组及预备队，印发了《突发人间禽流感应急处理预案》、《人间禽流感防治知识》等宣传资料10000多份;举办了辖区各医疗机构卫生技术人员共200余名参加的 “殷都区人间禽流感防治知识培训班”。 加强了辖区7个集贸市场的禽类产品生产、加工、经营场所和辖区160家经营鲜活禽类食品及餐饮单位监督检查。掌握了辖区98家专业畜禽养殖户及高暴露人群情况，辖区各医疗机构均制定了相应的人间禽流感防治预案，组建了人间禽流感防治机构，实行疫情值班制度，完善报告制度;以“早发现、早报告、早隔离、早治疗”为原则，实行了24小时疫情值班制和流感样病例和不明原因死亡病例的专项报告制度等，及时准确应对了人间禽流感疫情。

(六)印发了《殷都区卫生局关于加强SARS疫情监测报告的通知》，强调了疫情的监测与报告管理，并对辖区各单位的SARS疫情监测报告工作实行了通报制度，根据4月份全国非典疫情情况，及时启动了疫情应急预案。

高等学校学科创新引智计划实施与管理办法 (三十)

近年来，我局牢固树立“科学技术是第一生产力”的理念，坚持实施“科技兴县”、“人才兴县”战略，使我县拥有了一大批有知识、有实力、有作为的科技人才，为____的经济建设和建设社会主义新农村，实现全面建设小康社会的奋斗目标提供了强有力的智力支撑。

一、我县科技人才队伍建设取得的主要成绩

我局在县委县政府的领导下，把科技人才队伍建设当作一项重要工作来抓，打破传统人才观念，重视人才价值，创新人才机制，进一步完善人才政策、壮大人才实力、优化人才结构、提高人才素质，使我县科技人才队伍建设取得了一定的成绩。

(一)机关事业单位干部队伍素质不断提高。一是强化素质培训，积极开展任职和初任职培训，对经政府党组批准任命的股级以上干部及新录用的公务员、新安置的军队转业干部、招聘的各类学校毕业生，根据不同单位、不同职务、不同需要，分别进行为期不等的业务培训，以提高他们的综合协调、拒腐防变和办事能力。“十五”期间累计培训县处级、科级和股级干部528人次，培训新录用公务员67人次;定期开展更新知识培训，以县电大为基地，根据实际工作需要，每年都对全县公务员进行新知识、新理论的培训，参训率达100。“十五”期间累计开展计算机、英语、电子政务、依法行政、《公务员法》等8个项目5598人次;指导各行政机关自行开展灵活多样的业务培训，根据各单位公务员的意愿和工作特点，采取实地参观、接受教育、考察学习等方式，使全县广大公务员不仅提高了学习兴趣，学到了知识，而且进一步推进了县直单位创建“学习型”机关进程。“十五”期间，全县累计开展专门业务培训3498人次。二是开展正规化学历教育，按照省、市统一安排，履行单位申报、组织人事部门审核推荐的程序，有重点、有步骤的组织有素质、有潜力、有一定文化基础的机关公务员到高等院校接受正规、脱产的学习深造。十五期间，我县组织了3名专科学历的在岗人员到河北科技师范学院脱职进修法律本科学历，1名本科学历人员到燕山大学参加计算机专业研究生班进修。三是严把选人用人关口。选人用人实行“公平竞争、择优录用”的方法，通过公开报名、层层把关，严格筛选，公开选拔，为我县营造优秀人才脱颖而出的良好社会环境。近几年来，我局先后为财政、县委县政府“两办”、县纪检会、街道办、县公安局、县畜牧局等部门招聘了190名工作人员;依据《干部选拔任用条例》，规范选拔程序，坚持用人标准，严格任命政府管理的单位股级干部。目前，全县568名股级干部全部是群众威信高、工作能力强的骨干力量。正是经过我们一手抓选人用人渠道，一手抓学习培训，我县广大公务员素质得到了不断提高，成为一支的群众信赖、为民办事的党政人才队伍。截止到目前，我县共有1304名党政机关公务员，其中研究生以上学历11人，大学本科学历562人，大专学历554人，中专及高中以下学历177人。

(二)职称评聘的激励约束作用成为经济建设的助推器。专业技术人才是科技人才队伍中的重要组成部分，是事业单位的中坚力量，在我县经济建设中发挥着重要的作用。为此，我们严格标准、规范运作，做好职称改革工作。一是严格推荐申报。细化、量化申报评审条件，实行申报单位、主管部门、县职改办逐级审报制度，尽可能的把那些工作能力强、业务水平高、贡献突出的专业技术骨干推荐为高一级专业技术资格。二是严格聘任管理。结合事业单位人事制度改革，坚持按需设岗、按岗聘任，优胜劣汰的职称改革原则，实行聘任政策、数额、结果三公开，真正把优秀专业技术人员选拔上来。对受聘人员实行聘任合同管理，明确具体岗位职责、权限，同时采取年度考核和任期考核等措施，并把考核结果作为专业技术职务续聘、解聘、晋升的重要依据，督促专业技术人才在岗位上能够发挥出应有的作用。为稳定基层人才队伍，对聘任中高级专业技术职务的，要求必须有基层工作经历，进一步保证了专业技术人员有良好的实践工作能力。三是严格开展继续教育。将继续教育作为加强专业技术人员能力建设和知识更新的一个重要手段来抓。定期组织专业技术人员学习《二十一世纪科学技术发展述略》等新政策、新理论，指导农业、教育、卫生等部门围绕本行业特点，开展专业知识培训，并严格落实继续教育证书验证制度，使每名初级专业技术人员每年接受继续教育都在80学时以上，每名中高级专业技术人员每年接受继续教育都在96学时以上。截止到目前，我县共有专业技术人员6845人，其中：按级别分正高职5人，副高职344人，中职3362人，初职3134人;按专业分，农、林、水、畜牧技术类196人，卫生技术类1003人，工程技术类450人，教育教学类4817人，其它类379人;按学历分，研究生以上1人，大学本科2282人，大学专科3379人，中专及高中以下1183人。通过充分发挥职称评聘的激励约束作用，充分调动和激发了全县广大专业技术人才的工作积极性，围科技人才促进__发展

近年来，我局牢固树立“科学技术是第一生产力”的理念，坚持实施“科技兴县”、“人才兴县”战略，使我县拥有了一大批有知识、有实力、有作为的科技人才，为____的经济建设和建设社会主义新农村，实现全面建设小康社会的奋斗目标提供了强有力的智力支撑。一、我县科技人才队伍建设取得的主要成绩

我局在县委县政府的领导下，把科技人才队伍建设当作一项重要工作来抓，打破传统人才观念，重视人才价值，创新人才机制，进一步完善人才政策、壮大人才实力、优化人才结构、提高人才素质，使我县科技人才队伍建设取得了一定的成绩。

(一)机关事业单位干部队伍素质不断提高。一是强化素质培训，积极开展任职和初任职培训，对经政府党组批准任命的股级以上干部及新录用的公务员、新安置的军队转业干部、招聘的各类学校毕业生，根据不同单位、不同职务、不同需要，分别进行为期不等的业务培训，以提高他们的综合协调、拒腐防变和办事能力。“十五”期间累计培训县处级、科级和股级干部528人次，培训新录用公务员67人次;定期开展更新知识培训，以县电大为基地，根据实际工作需要，每年都对全县公务员进行新知识、新理论的培训，参训率达100。“十五”期间累计开展计算机、英语、电子政务、依法行政、《公务员法》等8个项目5598人次;指导各行政机关自行开展灵活多样的业务培训，根据各单位公务员的意愿和工作特点，采取实地参观、接受教育、考察学习等方式，使全县广大公务员不仅提高了学习兴趣，学到了知识，而且进一步推进了县直单位创建“学习型”机关进程。“十五”期间，全县累计开展专门业务培训3498人次。二是开展正规化学历教育，按照省、市统一安排，履行单位申报、组织人事部门审核推荐的程序，有重点、有步骤的组织有素质、有潜力、有一定文化基础的机关公务员到高等院校接受正规、脱产的学习深造。十五期间，我县组织了3名专科学历的在岗人员到河北科技师范学院脱职进修法律本科学历，1名本科学历人员到燕山大学参加计算机专业研究生班进修。三是严把选人用人关口。选人用人实行“公平竞争、择优录用”的方法，通过公开报名、层层把关，严格筛选，公开选拔，为我县营造优秀人才脱颖而出的良好社会环境。近几年来，我局先后为财政、县委县政府“两办”、县纪检会、街道办、县公安局、县畜牧局等部门招聘了190名工作人员;依据《干部选拔任用条例》，规范选拔程序，坚持用人标准，严格任命政府管理的单位股级干部。目前，全县568名股级干部全部是群众威信高、工作能力强的骨干力量。正是经过我们一手抓选人用人渠道，一手抓学习培训，我县广大公务员素质得到了不断提高，成为一支的群众信赖、为民办事的党政人才队伍。截止到目前，我县共有1304名党政机关公务员，其中研究生以上学历11人，大学本科学历562人，大专学历554人，中专及高中以下学历177人。

(二)职称评聘的激励约束作用成为经济建设的助推器。专业技术人才是科技人才队伍中的重要组成部分，是事业单位的中坚力量，在我县经济建设中发挥着重要的作用。为此，我们严格标准、规范运作，做好职称改革工作。一是严格推荐申报。细化、量化申报评审条件，实行申报单位、主管部门、县职改办逐级审报制度，尽可能的把那些工作能力强、业务水平高、贡献突出的专业技术骨干推荐为高一级专业技术资格。二是严格聘任管理。结合事业单位人事制度改革，坚持按需设岗、按岗聘任，优胜劣汰的职称改革原则，实行聘任政策、数额、结果三公开，真正把优秀专业技术人员选拔上来。对受聘人员实行聘任合同管理，明确具体岗位职责、权限，同时采取年度考核和任期考核等措施，并把考核结果作为专业技术职务续聘、解聘、晋升的重要依据，督促专业技术人才在岗位上能够发挥出应有的作用。为稳定基层人才队伍，对聘任中高级专业技术职务的，要求必须有基层工作经历，进一步保证了专业技术人员有良好的实践工作能力。三是严格开展继续教育。将继续教育作为加强专业技术人员能力建设和知识更新的一个重要手段来抓。定期组织专业技术人员学习《二十一世纪科学技术发展述略》等新政策、新理论，指导农业、教育、卫生等部门围绕本行业特点，开展专业知识培训，并严格落实继续教育证书验证制度，使每名初级专业技术人员每年接受继续教育都在80学时以上，每名中高级专业技术人员每年接受继续教育都在96学时以上。截止到目前，我县共有专业技术人员6845人，其中：按级别分正高职5人，副高职344人，中职3362人，初职3134人;按专业分，农、林、水、畜牧技术类196人，卫生技术类1003人，工程技术类450人，教育教学类4817人，其它类379人;按学历分，研究生以上1人，大学本科2282人，大学专科3379人，中专及高中以下1183人。通过充分发挥职称评聘的激励约束作用，充分调动和激发了全县广大专业技术人才的工作积极性，围 绕全县经济建设积极开发科技成果，应用到农业生产、企业生产经营领域，有力的帮助了农民增收、企业增产增效，推动了___的经济发展。“十五”期间，共研究开发了《___》、《____》等___项科技成果，获得了___省创业三等奖和___市科技进步二等奖等诸多奖励。

(三)企业科技人才服务领域不断扩大。坚持人才跟着项目走，人才为项目服务的原则，实行“引、聘、培”三措并举，为促进企业发展和全县经济建设提供人才保证。一是积极引进急需人才。为解决重点单位重点项目对人才的需求，每年都由一名局班子成员带队，组织___等企业劳资人员深入到__、___等地的各大中专院校开展招聘活动。同时积极参加临近省、市组织的人才交流会，扩大人才引进范围。近三年来，经我局引进的各类专业技术人才每年都在100人以上，高层次、高学历人员都在10人以上，有效的缓解了企业人才紧缺的矛盾;二是大力推行聘才兴业。借助毗邻北京、天津等大中城市的优势，通过短期借调、业务服务等方式聘用一批具有医疗卫生、经济、政治等专业知识的优秀人才来__奉献聪明才智，促进___经济发展。截止到目前，累计为科学实验站等单位引进的近十余名假日博士，为我县带来了多项技术成果，有效的推动了__的经济发展。三是注重人才的培养。结合各单位需求，制订人才培训计划，实行院企联姻，每年都陆续选送一批应届高中毕业生到天津农学院、湖北水利水电学院等大专院校进行脱产学习，以解企业燃眉之急。我局在20__年为___集培养的105名冶金专业大学生已开始为__的重点项目建设提供技术力量。四是跟踪管理搞服务。一方面，加强人事代理工作，增加代理项目，简化代理手续，将单一的人事档案代理发展到转正定级、考评职称、调整档案工资、户粮关系接收等全方位代理，解除了他们的后顾之忧，为他们全身心的干好工作打下了基础。另一方面，我们从关心他们生活入手，不断拓展服务领域，实现以情留人。20__年以来，我们相继举办了两次“__之约”大型联谊联姻活动，并指导__、___等集团筹建了人才住宅楼，在一定程度上解决好引进人才的婚姻和住房问题，许多在__、___的工作的外地大学生纷纷表示将落户__、根扎___干事业，努力为___的经济发展贡献力量。截目到目前，我县企业人才累计达1932人，其中国有企业252人，非公有制企业1680人，全部在____等全县重点项目建设工作发挥着不可替代的作用。

(四)乡土拔尖人才成为新农村建设的领头雁。一是完善优秀乡土人才选拔办法。采取个人申报、乡镇推荐、县直单位联合评审等方法，真正把我县的“土专家”、“田秀才”、种养殖能手、农民企业家等乡土人才选拔了出来。近两年，我们先后向省人事厅申报了_______等一批先进拔尖人才，有效地鼓励其发挥了致富带头人作用。二是着力提高乡土人才技能水平。今年我们将会同县委组织部、县农办、县科协等单位，邀请中国农业大学9名专家教授来我县开展食用菌及设施果菜栽培、奶牛奶羊饲养管理和疾病防治、淡水鱼养殖等实用农业技术培训，提高全县种养大户的科学种植、养殖水平。三是引导涉农专业的大中专毕业生发挥专长，面向农业生产第一线择业。今年我们出台了《鼓励高校毕业生到基层就业的意见》，对他们农业种植、养殖等方面制订了优惠政策，即帮助他们实现了就业，又弥补了农村实用人才不足的缺陷。截止到目前，我县共有农村乡土拔尖人才65人，其中种植类8人，养殖类19人，加工类38人。

虽然我局在科技人才队伍建设方面做了一些工作，也取得了一些成绩，但我们也感觉到离领导的要求和社会各界的希望还有很大的差距，与我县的发展形势都有不相适应的地方，还存在着一些不足，一是企业人才总量明显不足，各类企业人才只占人才总量的19，特别是高层次人才的力度还不够;二是本地人才外流现象急需遏制，相对于发达地区，我县引才没有优势，本县籍的人才，受外地良好条件和用人条件的吸引，不愿回乡就业。1999年到至今，本地人才外流320人，引进人才流失41人;三是乡土人才开发工作还需进一步加强，不仅数量上不能满足需求，而且主动参与市场竞争的能力不足;四是涉农类专业技术人员较少，只占专业技术人员总量的2.9，与全县416个行政村相比，只能两个行政村共用一个涉农类专业技术人员，远远不能满足我县农业建设一线的需要;五是乡镇机关公务员队伍年龄老化，目前，我县乡镇机关公务员平均年龄43岁，不完全不利于工作开展等，都需要我们今后认真加以解决。

二、改善我县人才队伍发展的对策及与措施

(一)制订科技人才发展长远规划与专项基金。根据___经济、社会发展的实际情况和科技人才的需求状况，分别确定人才发展的短、中、长期目标，制订十年远景规划。出台具体的政策措施，通过政府拔款、用人单位自筹等渠道，建立专门的人才发展专项基金，用于人才培训、突出贡献奖励、攻读深造补贴、支持贫困大学生等，为人才成长、发展创造一个良好的政策环境。

(二)加强各类人才培养。一方面要“走出去”，用人单位与高等院校取得联系，建立人才培养协作关系，选送一批初、中级人才去学习深造，培养___急需的学科技术带头人;近期应着重培养冶金、机电、高效农业和农林牧产品深加工方面的急需人才。同时还要组织企业家赴高校、科研机构各知名公司考察，开阔视野，更新观念;另一方面要“请进来”，继续聘请两院院士、省内外专家教授来讲座授课，为___服务，聘请博士、硕士开展经济技术交流，提高我县现有人才整体素质和技术水平。

(三)着力在引进人才上做文章。在积极组织用人单位外出参加人才交流会，引进急需人才的同时，制定并实施行之有效地吸引人才的的政策措施，在编制、工资、职称等方面给予适当的优惠，在住房、配偶等方面给予妥善解决，特别是农、林、水、畜牧等涉农专业的双学位本科生、研究生、博士生，只要回___就业，尽最大能力满足他们的要求，切实增强___对各类高层次人才的吸引力。通过“假日博士”、“双休日研究生”等灵活方式柔性引进一批“候鸟型”人才，为___的经济开新路，带动地方经济的发展。

(四)优化专业技术人才队伍结构。做好高中级资格推荐申报和初级资格评审认定工作，坚持重业绩，看成果的原则，通过考试与评审相结合的方式，不唯学历资历，综合审查其工作经历、工作能力、业绩成果材料，确实把工作能力强、业务水平高、贡献突出的专业技术骨干选拔出来，树立一批专业技术领域领军人物。

(五)强化专业技术人员继续教育。根据省市安排部署，重点抓好专业技术人员创新能力培训考核工作，采取培训与个人自学相结合的形式，在前三年将全县专业技术人员轮培一遍，使他们不断增强创新意识，活跃创新思维，提高创新能力，进一步推动工作创新业绩，为我县经济发展创造更大的价值。

(六)大力开发乡土人才。制定有关乡土人才兴办科技实体和开发技术项目的优惠政策，多方面促进乡土人才脱颖而出。同时，建立乡土人才信息库，组建面向市场、灵敏度高的信息网络，帮助和引导乡土人才接轨市场，提高市场反应能力。

(七)充实乡镇机关公务员队伍。合理安排公务员流动，鼓励县直单位35周岁以下公务员到基层工作。扎实做好乡镇机关公务员招录工作，按照省市统一部署，从应往届大中专毕业生和事业单位工作人员中公开选拔一批有能力、有素质的人员补充到乡镇机关公务员队伍中去，缓解人员年龄老化问题，提高乡镇机关公务员的生机和活力。

(八)加强人才的后续管理。每半年召开一次人才座谈会，选出优秀人才代表出席会议，面对面倾听他们的意见和建议，及时进行改进和完善。配合组织部门做好人才组织发展工作，特别是对人才较为集中且人数较多的的大型私营企业建立人才党支部，最大限度的激发和调动各类人才的积极性和创造性。

高等学校学科创新引智计划实施与管理办法 (三十一)

工业经济是我区财政收入的重要支柱和城乡居民收入的重要来源，工业经济的发展关系到我区社会稳定和各项社会事业发展的大局。只有大力抓好工业经济，才能实现跨越式发展，努力实现两个率先，才能牢牢确立我区在苏南经济板块中第一集团军的地位，才能真正把“落到实处，实现富民强区的宏伟目标。

发展经济，人才是关键，产业人才队伍对我区的工业经济发展起着至关重要的作用。电子信息、机械冶金、化工新材料、纺织四大行业经济总量占我区整个工业经济的80以上，是我区的经济支柱产业，并且是我区人才较为集中的行业。目前，我们对这四个行业的人才队伍建设情况进行的调研，现将有关情况报告如下：

一、我区支柱产业人才队伍建设的现状

随着经济全球化趋势的日益加剧和知识经济时代的到来，人才已成为经济发展的决定因素，我区各级政府和各类企业对人才队伍建设的重视程度日益提高，人才队伍不断壮大，主要表现在以下几个方面：

1、政府扶持力度加大，人才政策环境不断优化。我区各级政府和社会各界十分重视人才队伍建设，在引进培养和充分发挥人才作用等方面采取了一系列措施和办法。近年来，区委区政府先后出台了人才开发、人才引进的一系列文件和政策措施，对引进人才在户籍管理、子女就学、养老保险等方面进行政策倾斜，营造人才流动的宽松环境，在政府的大力倡导下，人才的柔性流动机制逐步形成。特别是《关于加快构建教育、卫生、电子信息、机械冶金、化工新材料、纺织、建筑、农业八大人才高峰的实施意见》(武政发[20__]70号)文件的制订，明确了我区"十五"期间构建八大行业人才高峰的目标，全区上下对人才意识的重视程度得到空前提高，加强人才环境建设已成为全社会的共识。良好的创业环境、优惠的政策环境、鼓励创新、宽容失败的人文环境正在我区形成。

2、用人单位主体地位日益突出，引才育才用才机制逐步形成。在政府的大力倡导和市场竞争的压力之下，引进和培养人才已成为企业谋求生存和发展的自身需要。企业在实践中，探索形成了引进人才和引进智力、资金有机结合的多种方式和途径，如“项目招标”—通过新品开发或技术改造项目的公开招标实现引资和引智相结合;“技术入股”—专业技术人员以其技术入股企业，从而吸引和留住人才;“筑巢引凤”—建设企业“一站两中心”，为专业技术人才发挥才能提供良好的条件;“中介作媒”—通过区人才交流中心代理人事管理和人才招聘等。这些办法切合企业实际，在实践中取得了良好的效果。为了留住人改造才和用好人才，许多企业采用岗位工资、项目提成、股权奖励等多种方式搞活分配激励机制，提高对企业有突出贡献的各类专业技术人才的收入分配水平。另一方面，积极输送专业技术人员参加高层次培训，提高和更新现有人才的知识水平;对德才兼备的优秀年轻专业技术人才委以重任，高学历、年轻化的专业人才已经在许多企业的经营管理、新品开发、市场营销等关键岗位上发挥了主力军作用。

3、人才队伍总量逐步增加，素质不断提高。由于政府的扶持和企业的重视，我区的人才环境已日益完善，四大行业的人才总量得到了较大幅度的增长，接受调查的3429家企业拥有各类专业技术人员20393人，则全区企业的各类专业技术人员总数应在2.5万人左右。近几年来，企业拥有的各类专业技术人才以每年4.8左右的速度递增，各类专业技术人才占职工总数的比重也逐年增加，如机械冶金行业专业技术人才占职工总数的比重由1999年的10.2提升到目前的14.6，电子信息行业专业技术人员占职工总数的比重由1999年的11.7提升到目前的16.6，反映出我区产业职工队伍素质有了显著的提高。人才状况的改善不仅有量的增加，更有质的提高，主要表现在人才队伍的学历层次和专业技术职称层次的提高和年龄结构的优化。接受调查企业的各类专业技术人员和管理人员中，硕士研究生以上学历有61人，占0.3;本科学历有1290人，占26.3;大专学历有2814人，占13.6;高级职称有271人，占1.3;中级职称有1210人，占5.9;初级职称有4655人，占22.8。大专以上学历、中级以上职称人才的总量和比重都有所提高。从年龄结构看，四大行业45岁以下的专业技术人员和管理人员已占到65.8，呈现出青年人才队伍不断壮大、青年骨干挑大梁的可喜局面。

二、我区支柱产业人才队伍建设存在的主要问题

通过调研，我们认识到，近年来在四大行业人才队伍建设方面虽然取得了较大的成绩，但尚存在一些问题和不足，主要有以下几个方面：

1、专业技术人才特别是高层次人才和新兴专业人才依然相对不足，难以满足经济发展的需要。高层次的专业技术人才供求矛盾仍然突出，企业科研生产所需的大量专业技术人才的引进仍受到许多因素的制约，例如：(1)、 受交通地理因素影响，引进和留住人才缺乏区位优势。我区与常州几十年同城，以至于我区城市化进程相对滞后，特别是乡镇的城镇化建设同发达地区还存在较大差距，各项社会配套设施相对匮乏，引进的人才难以参加必要的社会活动，难以获得进一步自我提高和发展的途径。(2)、用人单位(企业)缺乏足够的对人才的吸引力。企业是各类产业人才施展才能的舞台，但是我们在调研中发现，经营状况一般的原区属企业普遍反映，近两年来本科生很难招到，尤其是招不到名牌大学的毕业生，高素质、高学历人才严重匮乏。目前大学生的择业观念、就业取向已发生很大的变化，一般都将收入水平、发展和稳定状况作为重要因素，一般性的工业企业难以成为大学毕业生的首选。一些在乡镇企业工作的专业技术人才则抱怨培训机会少，专业技术人才自我发展条件差。(3)、分配机制不活、工资偏低。由于种.种原因，我区企业的工资水平同上海、无锡、苏州存在较大的差别，对于各种人才资源来说，在现有的市场经济条件下，更高的工资待遇无疑具有更大的诱惑。面临人才的竞争，企业若以高薪招进人才，则企业内部现有的技术人才容易产生不稳定情绪，若拿不出更优越的条件，一些高级人才和一些新兴专业人才很难引进来。一些专业技术人才和大学毕业生即使引进来后也不易安心工作，人才流失严重。在我区的一些乡镇企业，好不容易花高薪引进一些外地的专业技术人员，但其后由于交通不便、婚恋家庭以及继续教育等方面的困难而呆了一两年就远走高飞了。(4)、政府出台的优惠政策还不能更有效地促进高层次人才的集聚。人才流动还受到计划经济时代一些老的政策的限制，我区一些政策上对引进人才上还存在一定的门槛，例如养老保险等方面。<>2、经营管理人员队伍综合实力不强，相当一部分企业家缺乏战略眼光，缺乏现代企业运作应具备的专业知识。从总体上看，我区企业家人才队伍建设还不能适应经济发展的要求，理论功底扎实、管理能力高超、国际视野开阔、实践经验丰富、经营业绩卓著的企业家数量不多，企业经营者队伍的整体素质有待提高。从我们这次调研的情况来看，只有少数企业推行了职业经理人和现代企业制度等一些现代经营管理的理念;而更多的销售500万元以上的规模企业则仍然实行传统的管理模式和传统的产品推销方式，资本运作和市场营销策划等现代经营管理理念尚未推开;绝大部分的中小企业仍以家族式经营为主，没有考虑到企业的长远发展规划，很少考虑通过引进一些经营管理人才来管理和发展企业。大部分企业引进人才时仅考虑专业技术人才，而轻视了管理人才的引进和培养。因此，如再不切实重视经营管理人才队伍建设，我们有相当数量的企业要谋划更长远的发展将会缺乏后劲，经营管理人才的缺乏将成为影响我区经济跨越式发展的制约因素之一。

3、各类职业技术人才短缺，现有人才培养模式有待改进。谈及人才，人们往往有一种误解，认为只有高、精、尖的专业技术人才才是人才。但事实上，即使是最富创造性的发明、最先进的设计，也只有经过高素质的技术工人的手才能最终变成完美的产品。随着我区现代制造业基地建设步伐的加快，各类职业技术人才需求大量增加。职业技术人才的紧缺程度已远远超过了一般的专业技术人员。一是观念问题，受传统择业观念的影响，仍然有不少人轻视职业技术教育，不愿当一线技术工人。二是职业技术教育办学机制不够灵活，与企业生产实际的结合度有待于进一步提高，学校、企业之间在专业设置、课程安排、教学方式、实习培训等方面都有加强合作的要求，但由于受体制、观念等因素的影响，尚未建立起完善有效的信息沟通、合作办学的途径和方式。

三、进一步加强支柱产业人才队伍建设的对策措施<>根据武政办发[20__]70号文件，明确了我区支柱产业在“十五”期间人才队伍建设的总体目标是：加大四大行业人才资源开发力度，使四大行业人才资源总量以高于其他行业的速度稳步增长，质量显著提高，结构明显改善，效益不断增强。“十五”期间，在四大行业聚集起具有一定规模、综合实力较强、在常州地区处于领先地位的高层次人才群体(包括专业技术人才群体和经营管理人才群体)，形成我区产业人才高峰。到20__年，四大行业人才资源总量争取达到3万人规模，年均递增5以上，其中高层次人才争取达到1000人，年均递增14以上。根据这次调查的现状，同目标任务之间还存在较大的差距，要实现这一目标还存在较大的困难。为了实现区委提出的“武进要做‘两个率先’的先行区，三年再造一个新武进”的宏伟目标，必须坚定加紧人才队建设的信心和决心，实行“经济发展、人才先行”的方针，确保经济发展拥有足够的人才保障。通过调研，我们认为应从以下几个方面做好工作：

1、进一步做好专业技术人才特别是高层次人才和新兴专业人才的引进和培养。

(1)、充分认识人才队伍建设的重要性，营造良好的人才环境、大力引进各类人才。加快现代制造业基地建设是我区经济发展的立足点，没有一支宏大的高素质的产业人才群体，就不可能有高度发达的现代产业。我区应把工业企业人才队伍建设作为整个人才队伍建设的重中之重，结合我区实际情况，大力引进高层次管理人才、专业技术人才、职业技术人才以及各类紧缺人才，营造产业人才集聚效应。

(2)、创新和完善现有分配制度、激励机制，确立人才资源通过市场配置的主体地位。要遵循市场规律，发挥市场机制在人才资源配置中的基础作用，遵循价值规律，按市场价位合理确定专业技术人员的工资水平，遵循效率优先、兼顾公平的原则，建立以业绩考核为基础的薪酬体系，提高专业技术人员的分配水平。进一步完善技术入股等要素分配办法，实现多种分配激励措施的优化组合。

(3)、大力实施高层次人才重点培养工程，进一步加强人才培养和继续教育的力度，要认真做好省“333”工程、常州市“831”工程和我区“515”工程后备人才培养工作，电子信息业认真实施“IT高层次人才工程”，机械冶金行业实“四个5工程”和“1252工程”，化工新材料行业实施“产学研联合人才开发工程”，纺织行业实施“3521人才开发工程”。确保四大行业有足够的人才满足经济发展的需要。要进一步加强人才培养和继续教育的力度，大力倡导学习型企业活动，全面推行以提高业务素质和创新能力为主要目标的专业技术人员继续教育制度，重点培养有发展前途的中高级人才。可以根据行业发展需求举办高层次人才研修班，邀请企业界知名人人士作专题讲座，鼓励现有人才通过各种途径提高学历层次、提高专业技术水平。

2、转变观念，营造环境，大力扶持、培养和引进经营管理人才。

(1)、调整完善企业经营环境和人才政策，营造有利于经营管理人才发展的良好平台。要使经营管理人才在武进确实能有所作为，要使其感觉到在武进更能发挥其作用，能成就更大的事业;要制定更加优惠的创业政策，吸引和鼓励优秀企业经营人才和海外留学归国人才到我区创业;要为企业经营管理者创造良好的工作环境和生活环境，关心他们的生活，帮助他们解决工作中的困难和问题，建立和完善联系制度，为他们提供优质服务;在全社会范围内倡导企业家精神，树立企业家的崇高形象，形成人人尊重企业经营管理人才，处处爱护企业经营管理人才的社会环境，为优秀企业经营管理人才的脱颖而出提供良好的环境基础。

(2)、加强对企业经营管理后备人才队伍的引进和选拔培养。企业经营管理者队伍是动态的、不断变化的，一些素质不高、不适应要求的人员会不断被淘汰，而一些优秀人才也将随着机制的完善而不断脱颖而出。但优秀人才的涌现需要有一支庞大的后备队伍作支撑。因此，加强对后备人才的选拔培养是加强企业经营管理者队伍建设的重要内容。一方面充分发挥人才市场选人的优势，扩大选人视野，把那些素质较好、潜力较大、市场需要的具有专业知识的人才选拔出来;另一方面树立人才培养投入是最具有经济和社会综合效益的生产性投入，是收益最大的投入的观念，加大资金投入力度，加强对企业后备人才队伍的系统培训，通过开办MBA等各类研究生班、送高等院校深造等多种形式，促进企业后备人才的成长。

(3)、加大培训工作力度，全面提高经营管理人才素质。加大现有经营管理人员的培训，提高其经营管理能力，切实改变一些企业家族式经营、家长式管理的状况，全面推行产权明晰、管理科学的现代企业制度。

3、利用优势，加大力度，吸引高素质职业技术人才。<>我们要抓住“大学城”建在武进城区的机遇，进一步加强职业技术教育，利用这一优势，为我区培养和输送适应企业需要的高素质的应用型职业技术人才。政府相关部门要发挥宏观协调职能，定期和不定期组织企业和学校间的合作，明确对我区职业技术教育的发展方向、人才培养的类型和方式，建立企业、学校、政府三方面联系机制，加强信息沟通和校企合作，提高职业技术人才培养的针对性、有效性。

高等学校学科创新引智计划实施与管理办法 (三十二)

根据市政协年度工作安排，为促进全市文化人才队伍建设，助推文化大发展大繁荣，市政协教科文卫体委员会组织部分委员，在副主席郝德恒同志带领下，深入渠县、宣汉、通川区和市本级相关文化单位、企业，就文化人才队伍建设进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、基本状况

全市目前文化队伍共有35913人，其中：文广系统3787人、社会科学界会员26026人、各级文联机关及会员6122人;本科以上学历占45.6%，副高职称以上占2.5%;35岁及以下人员占17.2%，50岁以上人员占34.3%;具有一定声望的专业戏剧编剧、曲艺作者、舞美编导10余名，民间艺术大师2人(其中国家级1人、省级1人)，非物质文化艺术传人214人、群众文化艺术工作者462人。在文联所属协会会员中，有国家级会员63人，省级会员157人，市级会员1880人，县级会员4000人。文化产业从业人员3万余人，文化产业高级经营管理人才、技术人才数量不详。

二、问题成因

总体看来，在各级党政的重视下，全市文化人才近年来虽数量有所增加、质量上有所提升，但与建设“文化强市”对文化人才的需要还有较大的差距。

(一)人才培养培训不到位。一是抓好文化人才培养培训的氛围不浓，政策支持不够，没有设立文化人才建设专项基金。对发展潜力大的可塑文化人才没有在遴选的基础上进行重点培养。二是各文化部门、单位由于受经费等多方面因素制约，对业内人才的培训几乎为零，即使有也多数以会代训，存在层次较低、针对性差等问题，导致文化专业人才的继续教育流于形式，考核、管理不严。其原因是对人才工作的重要性认识不到位。在决策层面，存在重设施、轻人才的现象。在管理层面，存在重使用、轻培养的现象。

(二)人才结构不合理。从年龄结构看，文化队伍总体年龄偏大，特别是乡镇文化站人员平均年龄在46岁以上。一些学科和专业人才断层现象比较突出，40岁左右的专业技术人才，尤其是高层次人才比重很小。民间文化艺术人才中，年龄在50岁以上的占比达80%以上。从专业结构看，戏剧、舞台艺术、文化经营管理、网络技术、图书情报信息等专业人才十分紧缺。大多数文化单位存在编制满员而专业人员短缺的现象。市艺术团由于缺乏创作、编导、主演、主奏人员，致使难以推出新剧目及精品剧目。市文化馆因为音乐、舞蹈、美术等方面力量薄弱，严重制约了对基层文化工作的指导。全市文化产业经营者大多数文化程度偏低，经营理念和手段落后，复合型人才、新型产业人才严重缺乏，难以打造出知名文化企业，原创动漫项目也处于空白状态。从知识结构看，有的学科和专业人才学历层次偏低。全市文广系统中，具有大学本科学历的仅占18.4%。文化人才结构不合理的主要原因：一是受人事体制和编制所限，需要的人才进不来，非专业人员出不去。二是文化专业人才少导致仅有的专业人才工作繁忙、疲于应付，难以进修深造;文化部门、单位只有依靠仅有的专业人员应付工作，难以实现高标准、严要求的管理，更无心探索人才工作的新思路、新办法。

(三)人才分布不均衡。调查显示，我市传统文化人才所占比例远多于现代传媒和文化经营管理等方面的人才，且文化人才大多数向市本级和县级聚集，乡镇、村级为数甚少，多数乡镇甚至没有文化专干从事相关工作，对于开展丰富多彩的基层文化活动十分不利。原因是我市经济发展水平较低，政府投入不足，造成乡村文化设施落后，留不住人。

(四)精英文化人才匮乏。一是“先天不足”。全市文化人才队伍来源较杂，科班出身少，有专业技术职称的人员比例不高。二是“进人难”。高层次人才引不进来，自己培养的人才又难留住。一些有发展潜力、小有名气的人才觉得在市上工作发展空间小，没奔头而往往选择离开。三是“大师”少。在全省或全国知名的文化人才较少，大师级文化领军人物不多，导致达州文化难以跨越地域界限，走向全省或全国。因编剧、导演、舞美、表演等方面的大师级本地人才缺乏，开展全国新农村文化艺术演展还得到外地雇人。报业、广播电视缺乏宣传策划人才，名记者、名编辑、名主持人、中高端人才紧缺，特别是文化建设急需的领军人物、高层次的经营管理人才和创新能力强的复合性文化人才严重匮乏。主要症结在于人才培养、使用、引进机制不健全。

(五)管理人才不足不强。我市文化管理人员多数是由行政单位调入，真正懂文化管理的人才较少。特别是大部分文化市场综合执法机构主要负责人还没到位，执法人员到位缓慢。省编办核定我市执法事业编制100名，目前只到位45人，现有执法队伍中不具备执法资格的55名工勤人员因各种原因不能分流，直接影响文化市场培育，特别是文化事业发展目标的实现、文化政策措施的贯彻落实。主要原因在于管理体制不顺。

三、对策建议

(一)加强领导，提高认识。各级党委、政府要牢固树立“人才资源是第一资源、人才工作是第一工作”的理念，成立市文化人才建设领导小组，把文化人才建设纳入人才建设总体规划和年度重点工作范围，对全市文化人才队伍建设的有关问题定期研究、切实解决。认真落实好文化人才队伍建设的相关政策，建立健全领导干部联系文化人才建设制度，并把加强文化人才队伍建设情况纳入对人才管理部门和文化单位领导班子年度考核内容，形成齐抓文化人才队伍建设的浓厚氛围和工作机制。

(二)摸清家底，建全队伍。一是在全市开展文化人才普查工作，建立文化人才资源信息库，全面掌握全市文化人才动态情况。二是加大基层文化队伍建设力度，配齐配强乡镇(街道)文化工作专职人员。培养扎根基层的乡土文化能人、民族民间文化传承人、非物质文化遗产项目传承人，促使我市文化人才总量增加、结构合理、平衡发展。三是加快文化综合执法队伍建设，尽快完成市、县综合执法队班子配备，及时面向社会公开招考文化综合执法人员，保证执法工作正常开展;按川编发〔20xx〕67号文件第三条规范人员管理之规定，切实安置好全市文化综合执法机构现有55名工勤人员。

(三)加强培养，提升素质。一是抓紧引进和培养一批善于开拓文化领域的拔尖创新人才、掌握现代传媒技术的专门人才、懂经营善管理的复合型人才、文化“走出去”以扩大影响的典型人才，为达州文化发展提供有力的人才支撑。二是强化继续教育培训。全面推进继续教育登记制度，加强管理、严格考核，将继续教育与专业技术职称评定挂钩。通过对乡村社区群众文化人才实行从业资格认证和聘用制度，提高其公共文化的服务能力;通过举办各类特色文化节庆活动，让中青年文化工作者承担文化重点工作、重大课题项目，采取下基层采访、演出、体验生活和外出参加各类赛事活动等让中青年文化人才经受锻炼、增长才干;通过与名人合作、跟大师学艺，培养一批地方文化名人和大师。采取以师带徒的方式，培养民间文化人才，延续传统文化项目的传承。三是实施产学研合作培养文化人才机制。支持全市文化单位与省内外高等院校、机构建立联合培养基地，鼓励四川文理学院、市职业技术学院和中职学校开设文化创意、影视制作、传统工艺美术等专业，支持学院与文化企业、园区合作建立文化人才培养基地。四是加强职业道德建设和作风建设。积极引导广大文化工作者自觉践行社会主义核心价值体系，使文化工作者成为优秀文化的生产者和传播者、高尚道德品行和人格操守的示范者。

(四)加大宣传，营造氛围。一是创新人才观念。遵循文化产品创作和文化人才成长规律，珍惜、爱护、用好文化人才，创造宽松包容的良好社会环境，增强文化人才集聚效应。二是继续开展“德艺双馨”文化名人评选工作，努力培育、包装在全省具有影响的文化名人。三是加大宣传力度。组织协调各新闻单位，对文化领域有影响的拔尖人才和优秀作品进行集中宣传。积极做好中央、省、市各级各类奖项的推荐选拔，对获奖者进行大力宣传，在全社会形成良好氛围。加大对重要创作成果的展示力度，每年对全市书画、摄影、戏曲剧本、小说散文、歌词歌曲、动漫动画等文化艺术创作进行汇总梳理，对优秀作品通过书画展、专场汇报演出、作品研讨会等形式，大力向社会宣传推介。

(五)加大投入，提供保障。一是完善文化人才队伍建设投入机制，确保文化人才队伍建设经费投入逐年增长。在文化建设资金中设立文化人才培养专项基金，用于人才培养、引进、扶持、激励等，做到专款专用。二是设立文艺创作政府奖(如文学艺术、新闻出版、社会科学等门类的政府奖)，用于奖励那些在学术研究上有重大突破、文艺创作上有重大成果、经营管理上实现较高经济社会效益的拔尖人才。三是设立民间文化艺术发展保护基金，对优秀民间文化人才给予一定的经济补贴，对市级以上非物质文化遗产传承人，予以适当奖励，对一些缺乏市场、濒临灭绝的民间文艺项目和艺人进行必要的扶持。四是拓宽人才项目经费筹措渠道，探索多元化投入办法，鼓励文化企业加大对文化人才开发的投入力度，构建政府、用人单位、社会和个人的多元化投入机制。

(六)完善机制，强化管理。一是建立完善选人用人机制。在选人上不拘一格大胆选拔，对文化事业单位的缺编，一律面向社会公开选拔人才，提升专业技术人才在文化队伍中的比例。在用人上放心放手大胆使用，特别是对有实践经验和突出成绩的中青年业务骨干加压加担，让专业人员提拔使用有机会、职称晋升有岗位、干好事业有奔头。二是完善高层次人才引进机制。把文化领域人才引进纳入“千名硕博进达州”人才计划范围，重点引进文艺名家、文化创意和文化产业领军人物，用待遇、事业、感情留住人才。三是建立健全科学的人才管理机制。引入多元激励的现代人力资源管理理念，以鼓励劳动和创造为目的，加大对人才的有效激励。注重事业激励。积极为文化人才施展才华、创造业绩提供舞台，让他们在事业上有奔头，有成就。注重薪酬激励。完善收入分配制度，建立保障机制，让人才价值在劳动分配中得到充分体现。对特殊专业岗位上的优秀拔尖人才，在现有事业单位薪酬框架基础上，探索建立优秀文化人才社会化聘任制度，并提供市场化的薪酬福利，真正实现“一流人才、一流业绩、一流报酬”。注重荣誉激励。通过评奖、授予荣誉称号等多种方式，激发文化人才干事创业的积极性和荣誉感。注重情感激励。在政治上引导、工作上重用、政策上支持、职称上优先、生活上关心，以情感人、以情留人，使人才真切的感受到达州的温暖，从而更加自觉地投入工作。四是建立健全人才流动机制。打破人才流动的体制性障碍，使人才在公平、合理、有序的环境下流动。完善流动人才的养老保险、医疗保险、人事代理、资格认证等制度，消除其后顾之忧，使这些人才能够在相对完备的社会保障条件下有序流动。

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